Анализ положений трудового кодекса РФ гарантирующие охрану труда и норм условий труда на нефтяных и газовых предприятиях

Введение

Конституция Российской Федерации устанавливает право каждого работника на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены труда (п. 3 ст. 37). Трудовым законодательством обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (ст. 212 ТК РФ). Правовым регулированием охраны труда является принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ об охране труда.
Органы государственной власти устанавливают правила, процедуры и критерии, обеспечивающие сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Государственный надзор и контроль за соблюдением нормативных требований охраны труда строятся на принципах, соответствующих положениям конвенций МОТ, ратифицированных Российской Федерацией.
Правовые и нормативно-технические акты являются фундаментом для создания организационной структуры и внедрения системы управления охраной труда на предприятии, а также проведения организационных, технических, санитарно-гигиенических и других мероприятий по созданию на предприятиях безопасных условий труда.
Совершенствование техники, технологии, механизация и автоматизация технологических процессов производства, а также соблюдение всех действующих норм безопасности и санитарии являются важнейшим условием обеспечения безопасности труда на производстве.
Основная причина высокой производственной аварийности - ослабление управления безопасностью. Чтобы преодолеть это, необходимо придать управлению безопасностью превентивный характер и профилактическую направленность. Каждая организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна разработать и внедрить свою систему управления промышленной безопасностью, обеспечивающую предупреждение травматизма и аварийности. В рамках такой системы должны быть четко определены права и ответственность работников в области промышленной безопасности, организован эффективный производственный контроль, обеспечены получение и анализ информации для принятия оптимальных и своевременных решений на уровне руководства организации об устранении или снижении факторов риска.
Улучшение условий труда и его безопасность влияют на результаты производства: на производительность труда, качество и себестоимость выпускаемой продукции. Производительность труда повышается за счет сохранения здоровья и работоспособности человека, экономии рабочего времени, продления периода активной трудовой деятельности человека, снижение трудоемкости путем повышения качества продукции, улучшения использования основных производственных фондов, уменьшения числа аварий и т.д.
Целью работы является изучение положений трудового кодекса РФ гарантирующие охрану труда и норм условий труда на нефтяных и газовых предприятий.

1.Понятие нормирования и охраны труда
Трудовое законодательство — огромная, динамично развивающаяся машина, постоянно претерпевающая изменения. В такой ситуации очень легко что-нибудь упустить, своевременно не отреагировать на изменения, и получить взыскание от контролирующих органов, которые никогда не дремлют. С целью предотвращения нарушений в области охраны труда, в помощь специалистам и работодателям, мною написана данная статья, отражающая основные изменения, которые вступили и ещё вступят в силу в 2017 году.
Перечень нормативных актов, которые вступили в силу или по которым произошли изменения в 2017 году:
Приказ Минтруда России от 10.12.2012 № 580н. «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами».
Приказом Минтруда России от 29.04.2016 № 201н «О внесении изменений в приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 декабря 2012 г. N 580н «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами» (Зарегистрировано в Минюсте России 01.08.2016 N 43040) с 1 января 2017 года предъявить к финансированию за счет средств ФСС России можно будет только средства индивидуальной защиты, изготовленные на территории РФ. Для подтверждения изготовления средств индивидуальной защиты на территории РФ в ФСС будут предъявляться копии сертификатов (деклараций) соответствия СИЗ техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011), утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №878. В случае отсутствия соответствующих сертификатов от ФСС будет получен отказ о возмещении затрат.
Постановление Главного государственного санитарного врача России от 21 июня 2016 г. № 81 «Об утверждении СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»»СанПиН 2.2.4.3359-16. С 1 января 2017 года, в соответствии с положением СанПиН 2.2.4.3359-16, необходимо будет руководствоваться новыми санитарно-эпидемиологическими требованиями к физическим факторам на рабочих местах.Документом установлены санитарно-эпидемиологические требования:
к физическим факторам неионизирующей природы на рабочих местах и источникам этих физических факторов;
к организации контроля, методам измерения физических факторов на рабочих местах и мерам профилактики вредного воздействия физических факторов на здоровье работающих.
СанПиН 2.2.4.3359-16 определены меры, которые должны приниматься работодателем для снижения негативного воздействия на работников следующих физических факторов:
шума и вибрации;
инфразвука, воздушного и контактного ультразвука;
электрических, магнитных и электромагнитных полей;
лазерного и ультрафиолетового излучения;
освещения на рабочих местах.
Вредное воздействие данных факторов может быть выявлено как в процессе осуществления работодателем производственного контроля на предприятии, так и в ходе идентификации и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов в рамках проведения спецоценки условий труда уполномоченными организациями.СанПиН 2.2.4.3359-16 по-новому оценивает воздействие на работников электромагнитных полей в производственных условиях. При этом санитарные нормы, касающиеся отдельных физических факторов (например, шума — в соответствии с СН 2.2.4/2.1.8.562-96), продолжат действовать, но с учётом вновь принятых СанПиН.
Соблюдение требований СанПиН является обязательным как для работников, так и для работодателей. Несоблюдение СанПиН влечет привлечением к административной ответственности:
за нарушение государственных нормативных требований охраны труда (статья 5.27, КоАП РФ);
за нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия (статья 6.3.КоАП РФ).
С введением в действие данных правил некоторые СанПиНы отменят. В том числе, утратят силу санитарные требования к уровням электромагнитных полей в производственных условиях (СанПиН 2.2.4.1191-03) и Методика контроля и оценки уровней электромагнитных полей на рабочих местах (Приложение 3 к СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03).
С 1 января 2017 года начал действовать Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации». Законодатель установил порядок проведения независимой оценки квалификации работников, чтобы они могли выполнять свои трудовые обязанности на законных основаниях.
Независимая оценка квалификации — процедура подтверждения соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, проведенная центром оценки квалификаций.
Эта процедура необходима потому, что работодатель обязан применять профстандарты в части требований к квалификации работника, выполняющего определенную трудовую функцию, если указанные требования установлены Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами или иными нормативными правовыми актами РФ.
Независимая оценка квалификации проходит в форме профессионального экзамена. Экзамен можно сдать в специальных центрах оценки квалификаций. Соискатели могут обратиться туда сами или по направлению работодателя. Работодатель самостоятельно определяет, необходимо ли направлять работников на экзамен (постановление Правительства РФ от 16 ноября 2016 года № 1204).
При направлении работника на прохождение независимой оценки квалификации работодателем с отрывом от работы за ним необходимо будет сохранить:
место работы (должность);
среднюю заработную плату по основному месту работы.
Оплата прохождения независимой оценки квалификации должна будет осуществляться за счет средств работодателя.
Постановление Правительства РФ от 27 августа 2016 г

. № 858 «О типовой форме трудового договора, заключаемого между работником и работодателем – субъектом малого предпринимательства, который относится к микропредприятиям». Федеральным законом от 03.07.2016 № 348-ФЗ в Трудовой Кодекс РФ внесены дополнения в виде главы 48.1, которые дают право микропредприятиям не утверждать правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда, положение о премировании, график сменности и другие кадровые локально-нормативные акты. При этом для регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений работодатель — субъект малого предпринимательства, который отнесен к микропредприятиям, должен включить в трудовые договоры с работниками условия, регулирующие вопросы, которые в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, должны регулироваться локальными нормативными актами. Указанные трудовые договоры заключаются на основе типовой формы трудового договора. Типовая форма договора для микропредприятий утверждена постановлением Правительства РФ от 27 августа 2016 года № 858.
С 1 марта 2017 года начинает действовать межгосударственный стандарт ГОСТ 12.4.026–2015 ССБТ «Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний». Введен приказом Росстандарта от 10 июня 2016 г. № 614-ст. Прежний национальный стандарт ГОСТ Р 12.4.0262001 утрачивает силу. Новый ГОСТ впервые содержит определение термина «план эвакуации». В приложениях к стандарту конкретизируется, какие знаки пожарной безопасности должны быть выполнены с применением фотолюминесцентных материалов либо иметь внутреннее или внешнее освещение.
Добавлен подраздел «Фотометрические характеристики фотолюминесцентных знаков безопасности и материалов для их изготовления». Нормативные ссылки на ГОСТ Р 12.2.143–2009 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные…» удалены.
Эвакуационный знак Е23 — «Запасный выход» переименован в «Аварийный выход».
С 1 марта 2017 года начнет действовать межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230.2-2015 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Оценка соответствия. Требования». Введен приказом Росстандарта от 9 июня 2016 г. № 603-ст «О введении в действие межгосударственного стандарта»Стандарт содержит описание основных критериев оценки соответствия, которые используются при анализе деятельности работодателя как единой системы взаимосвязанных процедур, мероприятий, методов и средств, направленных на предупреждение воздействия опасных и вредных производственных факторов на организм работников и на снижение числа случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Стандарт предназначен для использования организациями или любыми заинтересованными сторонами, которые занимаются внедрением, поддержанием в работоспособном состоянии системы управления охраной труда и (или) осуществляют оценку и подтверждение соответствия такой системы требованиям ГОСТ 12.0.230.
Межгосударственный стандарт обучения безопасности труда ГОСТ 12.0.004–2015, введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 марта 2017 г.Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 9 июня 2016 г. N 600-ст. В марте 2017 года начинает действовать новый Межгосударственный стандарт обучения безопасности труда ГОСТ 12.0.004–2015, который введен взамен ГОСТ 12.0.004 Стандарт устанавливает основные виды и формы обучения и проверки знаний. Документ распространяется на все юридические и физические лица, связанные с трудовой деятельностью, а также распространяется на подрастающее обучающееся поколение.
ГОСТ 12.0.004–2015 вводит новые термины и определения как «организатор обучения» и «обучающая организация».
Организатором обучения называется организация или индивидуальный предприниматель, которые организуют и проводят обучение и проверку знаний: своих работников как работодатель; иных работающих, включая персонал подрядчиков, как организатор производства, на котором они работают.
Обучающая организация — это организация, имеющая право в соответствии с национальным законодательством оказывать услуги сторонним организациям и лицам по обучению, включая проверку знаний,вопросам безопасности труда, охраны труда, безопасности производства.
ГОСТ устанавливает основные формы обучения безопасности труда:
традиционное аудиторное обучение (лекции, семинары, практические занятия, тренинги, лабораторные занятия);
«аудиторное» обучение за компьютерным обучающим комплексом;
дистанционное обучение;
получение навыков и выработка устойчивых приемов правильного безопасного выполнения трудовых операций на тренажерах и (или) на учебных рабочих местах;
получение навыков и выработка устойчивых приемов оказания первой помощи пострадавшим на тренажерах и (или) манекенах;
инструктаж;
стажировка;
проверка (и самопроверка) полученных и остаточных знаний, в том числе тестирование при помощи компьютерных средств;
проверка (и самопроверка) полученных умений и навыков, в том числе в деловых играх и (или) при помощи тренажеров и манекенов.
ГОСТ 12.0.004–2015 устанавливает основные группы лиц, которые проходят обучение безопасности труда:
руководители всех уровней и рангов, занятые управлением, в том числе безопасностью и (или) охраной труда;
специалисты, помогающие руководителям всех уровней и рангов, занятым управлением, в том числе безопасностью и (или) охраной труда;
лица, привлекаемые к управлению охраной труда на общественных началах в различного рода комиссиях, комитетах, а также представители работников;
самозанятые лица, организующие безопасное выполнение работ и безопасность своего труда самостоятельно;
специалисты по охране труда, профессионально занятые управлением охраной труда и (или) безопасностью труда;
лица, не участвующие в управлении и занятые простым процессом труда, безопасным выполнением своей трудовой функции.
Обучение слушателей по охране труда и проверка знаний требований охраны труда могут проводиться обучающей организацией:
без отрыва от производства — проведение обучения в рабочее время и на территории, контролируемой заказчиком обучения, в том числе с помощью дистанционных технологий;
с частичным отрывом от производства — совмещение в один день работы и обучения вне территории, контролируемой заказчиком обучения;
с отрывом от производства — обучение весь рабочий день вне территории, контролируемой заказчиком обучения.
При обучении вопросам безопасности и охраны труда применяют следующие формы временной организации освоения учебной программы:
классическое непрерывное (день за днем) аудиторное обучение до освоения всей программы и сдачи итоговой проверки знаний (экзамен, собеседование, тестирование);
модульное аудиторное обучение по различным тематическим модулям программы в разные дни, в том числе с перерывами между аудиторным изучением отдельных модулей;
дистанционное обучение с применением современных информационных технологий;
комбинированное обучение, использующее различные формы организации обучения.
При необходимости возможна и другая организация процесса обучения при сохранении его содержания.
ГОСТ 12.0.004–2015 определяет структуру инструктажей по охране труда, которая осталась прежней: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой. Причем для целевого инструктажа новый ГОСТ вводит отдельный журнал, в котором регистрируют результаты инструктажа.
Одно из самых серьезных изменений – этоВведение

с 1 января 2017 года оценки профессиональной квалификации в форме профессионального экзамена, который проводится специализированными центрами. Соответствие квалификации профстандарту может быть по инициативе как физического лица, так и работодателя.
Однако сдача экзамена не всегда является обязательной. Квалификационный справочник продолжает действовать, и если соответствующая должность и требования к ней там указаны, то применение профстандарта является рекомендуемым. Подробное рассмотрение этого вопроса приведено в Письме Минтруда России от 26.12.2016 № 15-2/ООГ-4698 в отношении должности «специалист по охране труда» с указанием требований из нового профстандарта.
Для стимулирования оценки квалификации сотрудников по новым правилам с 2017 года внесены изменения и в налоговое законодательство:
льготируется НДФЛ при оплате оценки квалификации работника (п. 21.1 ст. 217 НК РФ);
если физическое лицо самостоятельно производит оплату, то вправе получить налоговый вычет (подп