Деятельность Европейского Суда по правам человека как гарантия прав и свобод граждан Российской Федерации

Введение

Россия пережила глубокие изменения, затронувшие её культурный, истерический и правовой базис, в 20 веке прошла путь развития от феодального с большой долей норм обычного права, к авторитарному государству с социалистическими нормами. В конце века произошли тектонические сдвиги в мире, которые обусловили переход России в стадию демократического режима с рыночной экономикой. Селиванова И.Ф. утверждает: «Все эти изменения, наложили отпечаток на формирование современного российского права .
Современные международные отношения находятся в переходном периоде формирования много векторного мироустройства. Каждая страна, балансирует между национальными традициями и влиянием других стран. В связи с этим сравнительное правоведение осуществляет поиск граней соприкосновения международной и национальной правовых систем .
Несмотря на геополитические и экономические потери конца 20 века, Россия смогла сохранить значительную часть своего экономического, военного и интеллектуального потенциала. В конце 2015 года были приняты поправки в федеральный закон «О Конституционном Суде РФ», в которых появились положения, ознаменовавшие исторический разворот в российской правовой системе от позиции превосходства международного права над национальным. Это выразилось в возможности не принимать к исполнению решения международных судов, в частности Европейского суда по правам человека, при противоречии Конституции РФ. Это принято против желания иностранных сил использовать в политических спекуляциях нормы Конституции РФ .
Данное событие имело большой резонанс в отечественной и зарубежной правовой науке. Сразу возникли многочисленные споры, насколько этот конституционный закон соответствует части 4 статьи 15 Конституции, где прописано, что принципы и нормы международного права и международные договоры РФ, это составная часть российской правовой системы .
Но необходимо заметить, что в Конституции не могут быть рассмотрены все нюансы законодательства, для этого существуют федеральные и местные нормативно правовые акты, в частности в ФЗ от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплён порядок ратификации документов, имеющих межгосударственную основу, при этом ни где в российском законодательстве нет ссылки на безоговорочное принятие иностранных актов правоприменительного характера .
На волне дебатов о правомерности внесения поправок в российской конституционный закон, возникло обращение в Конституционный суд Российской Федерации. В результате было данным органом вынесено Постановление № 21-П от 14 июля 2015 года, о содержание которого про соотношение международного и национального права продолжаются многочисленные споры .
Все эти обстоятельства обусловливают актуальность исследования по комплексному изучению деятельности Европейского Суда по правам человека как гарантия прав и свобод граждан Российской Федерации.
При разработке темы данного реферата учитывалось соответствие базы источников цели и задачам проводимого исследования. В качестве источников использовались различные монографии, диссертации и авторефераты диссертаций, и материалы, полученные во всемирной сети Интернет.
В ходе изучения данной темы, необходимо провести системный анализ явлений, процессов, действий, используя системный, историко-сравнительный, проблемно-хронологический, логический методы научного познания.
Цель исследования рассмотреть место Европейского Суда по правам человека как гарантия прав и свобод граждан в правовой системе Российской Федерации.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
– рассмотреть условия действия норм международного права в правовой системе Российской Федерации;
– изучить общую характеристику, Европейского суда по правам человека, как правового института, в сфере гарантий прав и свобод граждан Российской Федерации;
– разобрать особенности применения решений Европейского суда по правам человека в правовой системе Российской Федерации согласно п. 2 постановлению КС от 14.07.15.
Объектом реферата являются правоотношения, возникающие в сфере применения решений Европейского суда по правам человека. Предметом исследования являются нормы российского законодательства по применению решений Европейского суда по правам человека.
Научная новизна реферата в том, что был дан всесторонний и комплексный анализ проставления № 21-П от 14 июля 2015 года Конституционного Суда Российской Федерации, относительно деятельности Европейского Суда по правам человека как гарантия прав и свобод граждан Российской Федерации. Практическая значимость исследования заключается в том, что результаты исследования могут быть учтены и использованы при написании других работ по данной теме.
Структура реферата представлена введением, тремя главами, заключением и списком использованной литературы.
1. УСЛОВИЯ ДЕЙСТВИЯ НОРМ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Особо остро проблема между юридической силой международного и национального права, стала обсуждаться перед I Мировой Войной, в западной публицистике названной «Великой войной». В немецкой философии и юриспруденции главенствующей стала теория монизма, суть, которой заключалось в том, что национальное право имеет своё верховенство на территории государства, а международное право существует, лишь для урегулирования межнациональных проблем. В российской философии и юриспруденции главенствующей стала теория дуализма, суть, которой была в том, что, несомненно, существуют единые правила, по которым строятся законы, в большинстве государств, поэтому на территории одного государства могут действовать нормы и национального права и международного.
Но если начала теории независимости немецкого права заложил великий немецкий философ Г. Гегель, то практику его, применяя, развивали в своих сочинениях люди, которых и людьми называть совестно. Но, именно его частичное применение монизма во второй половине двадцатого века, помогало противостоять и разрушать, в конце концов, колониальную систему европейских стран, да и сейчас, она позволяет обосновывать свою независимую политику множеству других государств.
Поэтому, полный примат национального права неприемлем, поскольку отвергает само наличие международного права и подрывает примат права над политикой. Но приходится констатировать, что если обосновывать с помощью такой абсолютизированной теорией дуализма взаимоотношения международного и национальных систем регулирования права, то концепция прав и свобод человека, также становится не подсудной международному праву. То есть в этом случае возникает снова примат национального права, но уже другого государства.
Российская правовая система формировалась в эпоху глубоких потрясений, отразившихся на её нормативном содержании, она принадлежит к романо-германской системе права, с сохранившимися чертами социалистической правой системы. В настоящее время отечественная правовая система носит многоуровневый и иерархический характер.
Это обстоятельство обусловило, особенности развития российской системы права: исторический приоритет норм публичного права и представление о том, что прогрессивным является то, что придерживает большинство общества. Даже в советский период своего развития отечественную правовую систему нужно относить к романно – германской системе права, так оно продолжало нести кодифицированный характер, имела структурированную норму права и иерархию источников права .
Нормы российского права выражены в различных правовых формах, которые в юридической науке получили название «источники права». Основной источник права в континентальной системе права это закон принятый специальной процедурой

. Особое положение нормативно-правового акта по отношению к иным элементам системы источников права может быть объяснено наибольшими координационными возможностями и широкой сферой применения.
В континентальной системе права, к которой принадлежит правовая система РФ, вопрос судебной практики, как источника права очень спорен, но мне кажется справедливо рассмотреть его в этой работе. Так, постановление пленумов Верховного суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ признаются частью исследователей «источником права». Что касается решений, выносимых судами общей юрисдикции и арбитражными судами по конкретным гражданско-правовым спорам, то они не могут считаться источником гражданского права, поскольку имеют индивидуальный характер и отражают особенности отдельных споров. Однако такие решения дают материал для правильного понимания и применения действующих правовых норм и должны внимательно изучаться.
Существует множество споров о том, являются ли решения Конституционного суда РФ источником права. Наиболее полно и последовательно этот вопрос рассмотрен в работе Н.Е. Егоровой. Она отмечает, что нормативно-правовые акты Конституционного суда РФ, влияя на формирование Конституционно-правовой доктрины, не являются источником права в правовой системе России .
Международные договоры, так же являются источником российской правовой системы, относясь к нормативным договорам. Нормативный договор – соглашение между правотворческими субъектами, в результате которого возникает новая норма права. В отличие от договора – сделок, данные соглашения не носят персонифицированного, индивидуально-разового характера, их содержание составляют общие правила поведения (нормы). В отличие от нормативно-правовых актов, принимаемых государственными органами, данные договоры – результат соглашения равноправных субъектов по поводу деятельности, представляющей их общий интерес.
В Конституции Российской Федерации прямо указывается, что общепризнанные нормы и принципы международного права часть российской правой системы. Там же сказано, что в случае противоречия им федерального законодательства применяются нормы и принципы международного права. Одновременно с этим то, что эти нормативно – правовые правила закреплены в Конституции Российской Федерации, говорить о всеобщности и непосредственности их действия на всей территории Российской Федерации. Но не все без исключения международные договоры, являются частью российской правой системы неправильно, так как в этом случае нарушается государственный суверенитет Российской Федерации .
Основная роль в регулировании заключения и осуществления договоров принадлежит внутреннему праву. Во, многих странах, в т.ч. и в нашей стране правила внешних сношений всегда регулировались внутренним законодательством. Так же, по российскому законодательству, для действия на территории нашего государства, он подлежит обязательной ратификации.
Сегодня ратификация международного договора осуществляется в форме федерального закона рассмотрение, которого происходит в обеих палатах Федерального собрания – Государственной Думе и Совете Федерации. После этого происходит процесс подписания ратификационных грамот и обмен ими. До прохождения ратификации положения международного договора, не действуют, после его ратификации нормы российского права, противоречащие международному договору, утрачивают свою юридическую силу.
Таким образом, условия действия норм международного права в правовой системе Российской Федерации прописаны Конституцией РФ, в частности, что общепризнанные нормы и принципы международного права являются частью российской правой системы. Международные договоры, так же являются источником российской правовой системы, относясь к нормативным договорам. Но, при этом для действия на территории нашего государства, он подлежит обязательной ратификации, это касается и различных международных конвенций, участницей, которых Российская Федерация может стать после прохождения выше указанной процедуры.
2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА, ЕВРОПЕЙСКОГО СУДА ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА, КАК ПРАВОВОГО ИНСТИТУТА, В СФЕРЕ ГАРАНТИЙ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Современные представления о правах свободах человека, закрепленные в международно-правовых документах и в национальном законодательстве, являются плодом длительной борьбы. Считается, что основным документом является Конвенция о защите прав человека и основных свобод, где в ст.2 в нормативном порядке закреплено право за каждым человеком право на жизнь.
Окончательное толкование этого основополагающего права, из которого проистекают остальная система прав и свобод, зависело от характера общества, демократии, развитости экономики, культуры и других объективных условий. Это баланс получает выражение в правах, свободах и обязанностях человека.
Предпосылками появления традиционной доктрины прав человека в странах Западной Европы стало противостояние светской и духовной власти (в лице католической церкви), национальные и индивидуалистические трактовки христианства, появившиеся в эпоху реформации. В данных условиях страны Западной Европы, с Нового времени стали в авангарде развития доктрины о правах и свободах человека, на протяжении веков эта тенденция продолжалась и обеспечивала развитие данного института в других частях света.
Одним из правовых институтов в сфере гарантий прав и свобод граждан является Европейский суд по правам человека. Европейский Суд призван обеспечивать соблюдение и исполнение норм Конвенции ее государствами-участниками. Рассматривая и разрешая конкретные дела, принятых Судом к производству на основании индивидуальных жалоб, поданных физическим лицом, группой лиц или неправительственной организацией, Суд реализует свои задачи. Европейский Суд за всю свою многолетнюю история рассмотрел тысячи дел, большинство из которых были жалобы граждан.
Юрисдикция Европейского суда распространяется только на Конвенцию о защите прав человека и основных свобод. Одним из важных критериев подачи жалобы является исчерпание всех внутригосударственных средств защиты своего права и, прежде всего судебные средства защиты прав, только после этого жалоба может быть признана приемлемой по существу. Следует отметить, что Европейский Суд не является высшей судебной инстанцией государства-участника Конвенции.
Отменять решения вынесенные органом государственной власти государства-участника и давать рекомендаций законодателю Европейский суд не может. Он не осуществляет абстрактный контроль национального законодательства или судебной практики, не дает распоряжения о принятии мер, имеющих юридическое последствие. Европейский суд при рассмотрении конкретной жалобы и выявлении нарушения требований Конвенции вправе присудить финансовую компенсацию материального ущерба и морального вреда, а также возмещение всех издержек и расходов выигравшей стороне. 
Таким образом, Европейский суд на основании жалоб, поданных физическим лицом, группой лиц или неправительственной организацией при исчерпании всех внутригосударственных средств защиты своего права, может вынести решение о финансовой компенсации материального и морального вреда, но он не может отменить решение принятое национальным судом.
3. МЕСТО РЕШЕНИЙ ЕВРОПЕЙСКОГО СУДА ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СОГЛАСНО П. 2 ПОСТАНОВЛЕНИЮ КС РФ ОТ 14.07.15

В конце минувшего столетия нормативно-правовые акты Конституционного Суда РФ (КС РФ) опирались на основные взгляды Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). Это сыграло свою позитивную роль формирования прав индивидуума в российской правовой системе