Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне 

ВВЕДЕНИЕ

Каждый наделен правом на информацию, правом не только знать, быть информированным, но и правом распространения этой информации. Информация, ценность обладания которой в условиях бурного и непрерывного развития процессов информатизации, пронизывающих все возможные сферы человеческой жизнедеятельности, так же непрерывно возрастает, становится предметом не только быта, повседневной жизни.
Сведения, составляющие ее вполне могут стать и предметом гражданского оборота. Иными словами ее содержанием могут стать как обыденные вещи, так и важные стороны нашей жизни. В первую очередь здесь может идти речь о жизненно важных интересах, общества, личности и государства. Безопасность, определяемая официально как состояние защищенности этих интересов, во избежание нанесения им ущерба в результате распространения. Особую актуальность в этом случае приобретают возможные способы воздействия на общественные отношения, регламентирования их, объединяемые обычно под понятие государственная тайна.
Суверенитет России, необходимость обеспечения ее обороны и безопасности, диктует необходимость ограничения такого права. Обладание информацией, ставящей под угрозу интересы безопасности государства, так называемыми сведениями, составляющими государственную тайну, должно быть сопряжено с выполнением требования о ее сохранности и распространении среди ограниченного круга лиц, что во многом основано на доверии к ним. Для регулирования вышеуказанных отношений создаются специальные нормативные акты, главным образом это делается для баланса интересов общества, государства и отдельного гражданина на профессиональной основе, с учетом в первую очередь мнения специалистов, общественности.
Процветающий сегодня терроризм, сложная экономическая обстановка, эпидемии – все это создает реальные угрозы, а государственная тайна содержит в себе сведения необходимые в основном для исправного функционирования государства в таких условиях. Следовательно, нужно особое внимание обращать на то, кому можно доверить государственную тайну, кто может быть допущен к разработке, хранению секретных сведений.
Необходимость организации допуска как защиты информации обладает особой важностью, так как эта сфера связана не с техническими каналами или накопителями и средствами обработки информации, а непосредственно с «источниками» информации – живыми людьми от которых и зависит поддержание уровня защиты, обеспечения технических средств, циркуляции информации в глобальном смысле. Из этого вытекает роль допуска в системе защиты государственной тайны – пресечение в корне обладания секретных сведений лицами способными разгласить такую информацию или использовать ее в своих целях.
Целью данной работы является исследование механизма защиты информации относящейся к государственной тайне.
Данная цель достигается посредством решения следующих задач:
рассмотреть понятие государственная тайна;
выявить какие сведения относятся к государственной тайне;
исследовать порядок допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне;
выявить основания для отказа в допуске к государственной тайне.
Объектом исследования работы являются общественные отношения в сфере информации, относящейся к государственной тайны.
Предметом исследования работы являются нормы права, с помощью которых обеспечивается безопасность страны.
Методологической основой для написания работы являются труды отечественных ученых.
Нормативной базой работы послужили законодательные и нормативные акты Российской Федерации в сфере государственной тайны. Тема является достаточно исследованной. Теоретической базой работы являются труды: Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Копылов В.А. и т.д.


ГЛАВА 1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ

1.1 Понятие государственной тайны

Государственная тайна – это не что иное, как сведения в области внешнеполитической, разведывательной, оперативно-розыскной, экономической, военной деятельности государства, распространение которых может нанести вред безопасности страны. Разглашение ее недопустимо. Закон о государственной тайне предусматривает серьезную юридическую ответственность за распространение входящих в ее состав сведений.
Государственная тайна охраняется законом, а разглашение ее карается серьезно. Государство заинтересовано в ее неразглашении, а значит, готово применить к нарушителям закона строжайшие меры

. Основная ответственность – уголовная. Вообще же возможна не только уголовная, но и гражданско-правовая, и административная, и дисциплинарная ответственность.
Если государственная тайна разглашена – человека могут обвинить в государственной измене. В таком случае возможно лишение свободы до двадцати лет. При этом на него налагается крупный штраф (до пятисот тысяч). Аналогичное наказание будет вынесено и за шпионаж. Не относящееся ни к тому, ни к другому преступлению разглашение гражданской тайны может быть причиной осуждения на семь лет. Потеря документов, в которых содержится государственная тайна, может стать причиной лишения свободы на три года. Разглашение секретных сведений - серьезнейшее преступление. Человек, привлеченный к уголовной ответственности за разглашение тайны государственного значения, вряд ли после отбытия наказания сумеет получить ответственную работу. Карьера будет испорчена очень сильно.
1.2 Отнесение сведений к государственной тайне и их засекречивание

Какие сведения стоит засекречивать, самостоятельно решают органы государственной власти и учреждения, получившие эти сведения.
Перечень сведений содержится в УказеПрезидента РФ от 30.11. 1995 (ред. 17.04.2017) N 1203 "Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне".
К ним относят:
1.Сведения в военной области
2.Сведения в области экономики, науки и техники
3.Сведения в области внешней политики и экономики
4.Сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-разыскной деятельности, в области противодействия терроризму и обеспечения безопасности лиц, в отношении которых принято решение о применении мер государственной защиты.
Основным критерием отнесения сведений к государственной тайне является необходимость обеспечения обороны,безопасности государства.
Согласно ст.8 Федерального Закона "О государственной тайне" установлено три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: "особой важности", "совершенно секретно" и "секретно".
Основным критерием при отнесении сведений к тому или иному грифу секретности служит степень тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения указанных сведений.
Правила отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности утверждены Постановлением Правительства РФ.
Данные Правила являются обязательными для исполнения органами государственной власти, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, при разработке ими развернутого перечня сведений, подлежащих засекречиванию.
Одновременно, Закон от 21.07.1993(ред. От 08.03.2015) «О государственной тайне» предусматривает перечень сведений, которые не могут быть отнесены к государственной тайне, если при этом будут сужаться содержание и объем конституционных прав и свобод человека и гражданина, причиняться вред здоровью и безопасности населения:
— о состоянии окружающей среды, о качестве пищевых продуктов и предметов быта;
— об авариях, катастрофах, опасных явлениях и других чрезвычайных событиях, которые произошли или могут произойти и угрожают безопасности граждан;
— о состоянии здоровья населения, его жизненном уровне, включая питание, одежду, жилье, медицинское обслуживание и социальное обеспечение, а также о социально-демографических показателях, состоянии правопорядка, образования и культуры населения;
— о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;
— о незаконных действиях органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц;
— иная информация, которая в соответствии с законами и международно-правовыми договорами не может быть засекречена.


ГЛАВА 2. ЗАЩИТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ

2.1 Порядок допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне

Государственные органы, наделенные полномочиями по распоряжению сведениями, отнесенными к государственной тайне, могут принимать с учетом специфики решаемых ими задач ведомственные инструкции, регламентирующие порядок допуска граждан к государственной тайне в этих государственных органах по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.
В соответствии со степенями секретности сведений, составляющих государственную тайну, устанавливаются следующие формы допуска граждан к государственной тайне:
первая форма - для граждан, допускаемых к сведениям особой важности;
вторая форма - для граждан, допускаемых к совершенно секретным сведениям;
третья форма - для граждан, допускаемых к секретным сведениям.
Доступ граждан к сведениям, составляющим государственную тайну, разрешается только при наличии у них допуска к государственной тайне по соответствующей форме