Экономическая политика П.Л. Барка – последнего министра финансов Российской империи.

Введение

Барк П.Л. (1869–1937 гг.) вошел в историю как последний министр финансов Российской империи. Его пребывание на этом посту (1914-1917 гг.) совпало с суровыми годами Первой мировой войны. Экономическая политика военного периода отличилась противоречивостью. Россия не избежала инфляции, роста долга, снижения уровня производства и других негативных факторов. Несмотря на тяготы военного времени и инфляционные процессы в экономике, финансовое положение в стране в целом оставалось стабильным, а сам П.Л. Барк бы едва ли не единственным царским министром, остававшимся на своем посту до февраля 1917 г.
П.Л. Барк сумел обеспечить казну минимумом необходимых средств и не допустить финансового краха государства.
Цель нашей работы – проанализировать экономическую политику П.Л. Барка, изучить эффективность ее мер и выявить недостатки.
Задачи:
Изучить биографию П.Л. Барка, рассмотреть карьерный рост и становление взглядов;
Рассмотреть программу его действий на посту министра финансов: итоги «сухого закона», налоговой политики и деятельности Государственного банка.
В основу нашей работы положена монография С.Г. Беляева, учебная литература и научные публикации современных авторов. Из них особо следует отметить работы Муравьевой Л.А., содержащие общий обзор деятельности П.Л. Барка на посту министра финансов Российской империи.
Также к работе привлекались в качестве исторического источника мемуарного характера «Воспоминания» самого П.Л. Барка.
В работе использовались также интернет-ресурсы.
1.Биография, карьера и становление взглядов
Петр Львович (Людвигович) Барк родился 6 апреля 1869 г. в селе Новотроицкое Александровского уезда Екатеринославской губернии, где его отец Л.Г. Барк – выходец из Лифляндской губернии (лютеранин, из разночинцев), был управляющим лесничеством. Награжденный орденом Св. Владимира IV степени (1878 г.), Л.Г. Барк получил потомственное дворянство. (Его дети – Петр и Елена (1867–?), согласно вероисповеданию матери, дочери местного помещика, урожденной Тимченко-Ерещенко Ю.П., по закону о вероисповедании РИ были уже православными).
В 1879 г. семья переехала в Петербург. Петр поступил на гимназический курс в училище при лютеранской церкви святой Анны, а затем – на юридический факультет Санкт-Петербургского университета. Следует отметить, что с 1882 г., после смерти отца, забота о семье полностью легла на плечи Петра. Он начал заниматься репетиторством, что оказалось крайне полезным: многолетний опыт работы на данном поприще научил его умению общаться с разными людьми и с каждым говорить на его языке, что пригодилось затем в его профессиональной деятельности. Окончив университет в 1891 г., он начал службу помощником столоначальника в Особенной канцелярии по кредитной части (Кредитной канцелярии) Министерства финансов (1892 г.) с чином коллежского секретаря. По делам службы П.Л. Барк часто бывал за границей. Также проходил там стажировку (банковскому делу обучался в Голландии, Англии, Франции и Германии).
П.Л. Барк быстро продвигался по служебной лестнице: с 1894 г. – служба в Государственном банке на должности младшего столоначальника; с 1895 г. – секретарь при управляющем, с 1896 г. – один из директоров Петербургской конторы Государственного банка, глава отделения заграничных операций. Служебное положение П.Л. Барк закрепил удачной женитьбой (женился на дочери барона Л.Ф

. Берга – Софье Леопольдовне).
В рамках реализуемой С.Ю. Витте программы экономического проникновения на Средний и Дальний Восток, П.Л. Барк стал председателем правления Учетно-ссудного банка в Персии, выполняя разнообразные кредитные операции непосредственно за границей. Затем вошел в правление Русско-Китайского банка. Оба банка были негласными филиалами российского Государственного банка.
П.Л. Барк принимал участие в реформировании Петербургской биржи (1900 г.). В 1901 г. он был избран товарищем председателя ее фондового отдела, а через год стал директором правления Энзели-Тегеранской железной дороги и персидского страхового и транспортного общества.
В 1905 г. П.Л. Барк возглавил Санкт-Петербургскую контору Государственного банка, вынужденно оставив некоторые предыдущие должности. В 1906 г. стал заместителем управляющего Госбанком С.И. Тимашева. Участвовал в переговорах о получении займа в Париже.
Вынужден был уйти в отставку, из-за опасений, что при новом престарелом управляющем вся тяжесть работы и ответственность лягут на него. П. Л. Барк предпочел службу в МВД и занятие коммерцией (входил в правления ряда транспортных и промышленных компаний, а в 1907 г. стал директором-распорядителем и членом правления Волжско-Камского коммерческого банка, который был в числе немногих депозитных банков России с широкой сетью отделений по всей стране.
В 1911 г. назначен заместителем министра торговли и промышленности С.И. Тимашева. В соответствии с новой должностью П.Л. Барк участвовал в разработке законодательных актов по промышленности, заседал в комиссиях по пересмотру торговых договоров и таможенных тарифов, делал представления в Совет министров о состоянии акционерных обществ и их уставах.
Стремление императора Николая II любыми путями выйти из финансового кризиса и укрепить бюджет страны ставило перед ним задачу поиска нового главы Министерства финансов. П.Л. Барк был удостоен императорской аудиенции, во время которой изложил императору программу своих ближайших действий. Главными пунктами программы былиВведение

подоходного налога и сокращение продажи водки.
Управляющим министерства финансов П.Л. Барк стал 30 января 1914 г., а 6 мая того же года занял пост министра финансов, который совмещал с должностью шефа Отдельного корпуса пограничной стражи.







2. На посту министра финансов. Программа действий
2.1. Фискальная реформа
Министерства финансов обладало обширной компетенцией: управляло почти всеми экономическими отраслями страны, руководило банковской системой. Возглавив министерство, П.Л. Барк сменил своих заместителей. Новый министр начал проводить намеченную ранее программу.
К основным компонентам финансовой политики П.Л. Барка следует отнести особенности формирования и утверждения бюджета военного времени. Война обусловила бюджетный дефицит (отсутствовал четверть века) и разрушила единство бюджета. С 1915 г. реализуется практика «двух бюджетов» (средства на содержание армии стекались в отдельный военный фонд (новаторская мера), намного превышающий гражданские расходы: так, за 1915 г. госбюджет составлял 3 млрд. руб., а военные расходы – 8.8 млрд. руб). При этом наполнение военного фонда, не требовало согласования в законодательных органах, что стало основой для постоянной критики правительства