Характеристика системы образования страны

Введение

Изучение передового педагогического опыта всегда являлось эффективным способом развития системы образования. Современное развитие общества позволяет узнавать о научных открытиях и достижениях не только на территории своей страны, но и далеко за ее пределами.
Стоит отметить для развития системы образования в Росси достаточно интересным представляется изучение образования в Норвегии. Это обусловлено рядом факторов, среди которых схожий климат, наличие множества малочисленным поселков в которых также должно осуществляться образование, коренные народа, чьи традиции и культурное наследие необходимо изучать и сохранять сегодня, значительная часть ВВП создается в ресурсном секторе и др.
Характеризуя Норвегию, как современную страну можно отметить следующее: является одним из государств в Северной Европе и располагается в западной части Скандинавского полуострова и на множестве рядом расположенных мелких островов. Имеет унитарную форму государственного устройства с формой правления в виде конституционной монархии (король Харальд Пятый). Административно Норвегия делится на 19 губерний (фюльке). Начиная с 2010 года Норвегия возглавляет список стран по Индексу человеческого развития (который включает такие показатели как уровень грамотности населения, ожидаемая продолжительность и уровень жизни). Следовательно, Норвегия в вопросах, связанных с образованием может быть примером для множества стран, в том числе для России. Исходя из этого сформулируем цель данного реферата: изучить систему образования в Норвегии с целью возможностью использования ее передового педагогического опыта в России.
Источниками, лежащими в основе реферата, являются статьи современных исследователей, посвященных характеристики системы школьного образования в Норвегии, высшего образования, а также критериям оценки качества образования.
ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ
1. Школьная система обучения в Норвегии
Так же, как и в России, школьное обучение в Норвегии делится на начальную, среднюю и старшую школу, однако длительность обучения оказывается дольше. Так, первоклассниками становятся 6 летние дети (в России прием в первый класс ведется с 6,5 до 8 лет согласно ФЗ «Об образовании в РФ»). При этом обучение в начальной школе длится вплоть до 7 класса, затем средняя школа (8-10 классы) и далее обучение в старших классах (11-13 классы). В итоге, обучение (полное среднее образование) заканчивается в среднем к 19 годам, после чего можно поступать в колледж или университет. Обучение в начальной школе равное 7 годам обусловлено исторически, так как в 1889 году именно столько лет подразумевало введённое в стране универсальное обязательное обучение. Кроме того начальная школа делится на первичную (до 4 класса включительно) и начальную среднюю. При этом достаточно часто вся школа может принадлежать только к начальному звену, а среднее звено может осуществляться в ином более крупном городе (дети будут добираться до нее на автобусе в этом случае). В таких маленьких школах начального звена возможно обучение разновозрастных детей в рамках одной классной комнаты, что обусловлено малонаселенными поселками, которые существуют на всей территории страны. Данная идея представляется достаточно продуктивной для России. При этом для нашей страны характерно наличие школ, которые бы предлагали обучение сразу для начальной и средней (а иногда и старшей) школы, однако мало комплектность таких школ приводит к тому, что один учитель ведет сразу несколько предметов, что приводит к общему снижению уровня образования.
Список предметов, который обычно изучают норвежский школьники достаточно сильно похож на те предметы, которые изучают российские школьники: религия и этика; норвежский язык; математика; общественные науки; искусство и ремесла (уроки труда); естественнонаучные знания и окружающая среда; английский язык (обязателен начиная с первичного уровня) музыка; физкультура. Однако к привычным нам предметам добавляются домашняя экономика (которая к старшим классам начинает включать бухучет и другие схожие предметы) и обязательные дополнительные предметы. Причем дополнительные предметы выбираются самими школьниками, исходя из собственных интересов и предпочтений, однако наиболее часто выбирается второй иностранный язык [11].
В конце прошлого века Норвегия решила коренным образом реформировать свою школьную систему образования с целью повышения качества образования и общего уровня образования в стране. Одним из основных принципов, который был провозглашен в сфере образования, является принцип доступности. В рамках реализации данного принципа, как школьное обучение, так и вузовское является бесплатным. Но при этом в Норвегии существует специальный законодательный акт, который разрешает существование частных школ (Закон о частных школах 1985 г.) [9]. Данный законодательный акт гарантирует частным школам государственное финансирование, при этом приоритет отдается школам с особым религиозным, этническим, педагогическим подходом при условии соблюдения ими обязательного стандарта общего образования или иной образовательной программы, утвержденной Министерством образования.
Принцип доступности реализуется и в обучении детей с особыми образовательными потребностями

. Также как и в России, в Норвегии в последние годы сокращается (или даже ликвидируется) количество школ, которые ориентированы только на обучение детей с особыми образовательными потребностями (идея инклюзивного образования). Вместо этого появляются учебные центры общего профиля. Однако несомненным достижением системы образования в Норвегии, которое стоит взять России на вооружение, является проведение широкой программы переподготовки педагогов, которые раньше работали в специальных школах, для работы в изменившихся условиях (на это выделяются деньги из государственного бюджета) [6].
При этом Норвегия, согласно точке зрения Т.Ю. Хотылевой и Т.В. Ахутиной, является одни из мировых лидеров в вопросах психолого-педагогической помощи детям с синдромом дефицита внимания и гиперреактивности (такой диагноз имеют по разным данным от 7,5 до 15% современных детей из развитых стран). В стране данная проблема решается комплексно, начиная от медикаментозной поддержки до создания положительного эмоционального фона в классе и школе. В итоге, такие обучающиеся также учатся в обычном классе наравне с детьми, не имеющими данный диагноз. Данный опыт является интересным для нашей страны и требует особого изучения и использования в практике образовательного процесса России [14]. Таким образом, в системе образования Норвегии выделяется еще один значимый принцип – эгалитарность образования, подразумевающая равенство и социальный коллективизм.
Реализация данного принципа нашла свое отражение и в отсутствии системы образования, ориентированной только на одаренных детей. Дети с любыми способностями в Норвегии должны учиться в интегративных и инклюзивных классах [13].
Третьим принципом обучения, который лежит в основе норвежской системы образования – принцип качества. Однако при провозглашении данного принципа всегда оказывается актуальным вопрос о критериях оценивания. Стоит отметить, что для Норвегии нехарактерно наличие единых критериев оценки качества, единых для всей страны.
Если изучать опыт критериев оценивания качества системы образования Норвегии, то достаточно показателен пример губернии (фюльке) Нур-Тренделаг (численность населения около 140 тысяч человек). В 2004-2000 г. Департаментом образования Нур-Тренделага для старших школ (всего их 11 на территории губернии) была разработана система качества образования, которая строилась на модели общей схемы оценки, используемой в европейских странах (CAF), а также 17 инструментах качества, а также принципах самообучающейся организации П. Сенге. Для российской системы образования критерии оценивания CAF оказываются достаточно интересными и новационными, так как в ее основе лежит самооценка. При этом самооценкой занимаются как отдельные школы, так и в рамках административных округов. Стать членом группы по самооценке при желании может каждый при своем добровольном участии (работа не подразумевает оплаты) и прохождении специального обучения по основам менеджмента и CAF , однако сама группа должна быть репрезентативной, т.е. иметь представителей из работников всех уровней, как преподавательского состава, так и менеджмента. Кроме того состав группы периодически обновляется, не допуская однообразия. Представители группы самооценки конкретной школы включены в региональную сеть качества и принимают участие в множестве мероприятий по обмену опытом.
Стоит отметить, что группа самооценки не имеет формального статуса в управлении школы, а выступают как консультативный орган. В основе работы группы самооценки лежат множество результатов исследований удовлетворенности качеством образования всех субъектов образовательного процесса, которые проводятся на национальном, окружном и местном уровнях, а также отчетные показатели образовательного сектора. В ходе работы создаются рекомендации, направленные на совершенствование, как отдельной школы, так и всего образовательного сектора. В итоге, на территории губернии властвует (по мнению Э.Ф. Свендсена и Д. Маслова) «философия непрерывного совершенствования». При этом никаких революционных решений принято не было, однако все заинтересованные лица отмечают позитивные изменения, которые произошли за последние 10 лет. Представленный опыт вполне возможно внедрить в практику образовательного процесса на территории России, однако необходим идейный вдохновитель, который бы продвинул данную идею и начал ее использовать [12].
Для того чтобы образование в Норвегии было действительно качественным, правительство готово на это тратить существенную часть бюджета. К примеру, Норвегия тратит больше в среднем, чем по страны ОЭСР на образование одного обучающегося. В 2008 г. Норвегия выделила 5% ВВП на начальное и среднее образование и профессиональную подготовку в целом, в то время как страны ОЭСР в среднем потратили только 3,8% [4].
В целом, изучая систему школьного образования в Норвегии, М.Л. Лурье и Т. Поносова на основе множества статистических исследований составили список характерных особенностей современной норвежской школы:
 - обучающиеся чувствуют себя хорошо в школе, любят в нее ходить в школу, так как она является для них социальной ареной, местом, где можно удовлетворить потребность в общении;
- ученики оптимистичны в отношении своего будущего;
- больше 50% обучающихся планируют получать высшее образование;
- родители довольны системой образования.
Но одновременно с этим исследователи выделяют следующие противоречия:
- норвежская школа выдвигает слишком низкие требования к ученикам;
- обучающиеся выходят из школы, не имея достаточных знаний и умений, которые помогли бы им реализовать свои способности в выбранной профессии [5].
Таким образом, в данном случае система российского школьного образования оказывается более выигрышна с точки зрения тех знаний, которыми обладает ее ученик, с другой стороны может изучить опыт Норвегии в создании благоприятного климата в школьных стенах.

2