Категории земельных споров и их классификация

Введение

Земля и другие природные ресурсы являются основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, этим подчеркивается ее особое место в социальных, экономических политических и правовых отношениях. Она исключительно важна для сохранения экологической системы. Земельный участок - недвижимость, которую ввиду естественного происхождения и нахождения в естественной экологической системе, подлежит особому правовому регулированию. Земля самая распространенная причина судебных споров, поэтому ведутся исследования по поиску эффективных механизмов регулирования оборота земельных участков, проводится всесторонний анализ действующего земельного и гражданского законодательства, с целью выявления в нем пробелов и противоречий, трудностей применения его на практике. Это позволит выработать объективно-необходимые правовые ограничители земельного оборота в общественных интересах и сформулировать научно-обоснованные предложения по совершенствованию земельного законодательства.
С принятием нового Земельного Кодекса РФ изменился порядок нормативно-правового регулирования гражданского оборота земельных участков. Вступили в действия права собственности на землю, ограниченных вещных прав, обязательных прав на использование земельных участков, новый порядок возникновения, изменения и прекращения этих прав. Новый Кодекс закрепил систему защиты прав на землю и процедуры рассмотрения земельных споров. Главной задачей Земельного Кодекса является приведение земельного законодательства в соответствие с существующей экономической и общественной ситуацией, стабилизация аграрных, градостроительных и иных, связанных с землей отношений в России .
Земельные споры остаются наиболее многочисленными среди споров, решаемых в судах, и их становится все больше и больше. При этом меняется не только структура земельных споров, но и подходы судов к их разрешению: аргументации принятия тех или иных судебных решений, мотивация решений .
При разработке темы данного реферата учитывалось соответствие базы источников цели и задачам проводимого исследования. В качестве источников использовались различные монографии, статьи и материалы, полученные в книгохранилище Национальной электронной библиотеке.
В ходе изучения данной темы, необходимо провести системный анализ явлений и процессов, используя системный, историко-сравнительный, проблемно-хронологический, логический методы научного познания.
Целью данной работы является ознакомление с категориями земельных споров и их классификацией.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть понятие земельных споров в российском законодательстве;
- изучить классификацию земельных споров;
- разобрать особенности земельных споров, возникающие из имущественных и неимущественных правоотношений.
Предметом исследования являются нормы российского законодательства о земельных правоотношениях.
Объектом реферата являются общественные отношения в сфере земельных споров.
Практическая значимость исследования заключается в том, что результаты исследования могут быть учтены и использованы при написании других работ по данной теме.
Структура реферата представлена введением, тремя главами, заключением и списком использованной литературы.


1.Понятие и виды земельных споров по российскому законодательству

До настоящего времени нет общепринятого понятия земного спора. Существующее правовое регулирование земельных правоотношений требует совершенствования. Соглашаясь с тем, что земельный спор – это не только обсуждение и доказывание своих прав на землю с соблюдением процессуальной процедуры и равноправия перед законом всех участников земельных отношений, нельзя забывать, что предметом земельного конфликта могут быть не только права заинтересованных сторон. Таковым может быть исполнение земельных обязанностей, в том числе по сбережению, рациональному использованию и поддержанию экологического качества земельного участка, предоставленного субъекту. Земельное законодательство содержит большое количество противоречий, и в условиях, когда на законодательном уровне коллизии не устраняются, существенное значение имеет эффективность правосудия по земельным спорам .
В.М. Дикусар считал, что земельный спор – это «обсуждение и доказывание своих прав на землю с соблюдением установленной процессуальной процедуры и равноправия перед законом всех участников земельных отношений» .
Следовательно, под земельным спором правильней понимать конфликты, возникающие по поводу нарушения земельного законодательства. Наиболее полное определение дает Г.А. Свешников, что земельный спор – это спор по поводу установления, изменения, реализации, прекращения и защиты прав на земельные участки .
Согласно, наиболее распространённой классификации выделяют классические и неклассические земельные споры. В классических земельных спорах предметом спора являются особые свойства земельного участка, которые имеются в нормах земельного законодательства. Предметом неклассического земельного спора выступают гражданско-правовые притязания, а особые свойства земельного участка являются дополнительным предметом спора: споры, вытекающие из правоотношений купли-продажи, дарения, аренды и иных сделок, связанных с передачей и использованием прав на земельные участки.
В общей судебной практике выделен критерий, по которому идет разграничение: земельного спора, рассматриваемого в порядке искового производства и публично-правового конфликта в сфере земельных правоотношений, рассматриваемого в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений. Этим критерием предметом спора, является предмет материального правоотношения (идентифицированного земельного участка). Когда имеется предмет спора, возбуждается исковое производство, в случае обезличенности земельного участка и правового конфликта заявителя и органа государственной власти, органа местного самоуправления, его рассматривают в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.
Земельные споры могут быть различаются в зависимости от порядка их рассмотрения: административные и судебные, а также по объекту, субъекту спора и другим основаниям. Земельные правоотношения могут возникать, изменяться или прекращаться на основании правомерных и неправомерных действий (правонарушений). Они могут быть отношениями равноправия (партнерские отношения) и отношениями подчиненности одной стороны другой. Как правило, равноправные земельные отношения возникают между теми или иными хозяйствами – пользователями земли.
По функциональному назначению земельные правоотношения могут быть регулятивными и правоохранительными. Регулятивные правоотношения – это такие отношения, которые выражаются в совершении участниками данных отношений позитивных действий. Правоохранительные земельные отношения, в отличии от регулятивных, вызываются отклонением в поведении участника земельных отношений от нормы закона.
Земельные правоотношения представляют экономический базис любых отношений, с другой имеют отношение к последующей градостроительной деятельности субъекта права, таким образом, создаются условия для реализации конституционно гарантированного права на жилище. Согласно ст.64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке, но до принятия дела к производству судом земельный спор может быть передан сторонами на разрешение в третейский суд.
Однако судебный порядок рассмотрения земельных споров не исключает возможности рассмотрения земельных споров в административном порядке. Правовая основа этого положения обосновывается ст. 33 Конституции РФ, согласно которой граждане Российской Федерации имеют право лично обращаться, а также направлять просьбы индивидуальные и коллективные в органы местного самоуправления.
Практика рассмотрения земельных споров арбитражными судами обобщена в информационном письме Президиума ВАС РФ от 27 февраля 2001г. №61 «Обзор практики применения арбитражными судами земельного законодательства»

. Решение третейского суда исполняется добровольно в порядке и в сроки, установленные в решении; если срок не установлен, решение исполняется немедленно. Если решение третейского суда не исполняется, то оно подлежит исполнению по правилам исполнительного производства, т.е. на основе выданного компетентным судом исполнительного листа на принудительное исполнение решения.
Источниками земельного права являются нормативно-правовые акты, принятые компетентными органами государственной власти и органами местного самоуправления, регулирующие отношения, возникающие при использовании земли. Конституционные основы земельных отношений определяет, Конституция РФ. В ней закреплены нормы, непосредственно регулирующие земельные отношения и иные нормы, косвенно регулирующие земельные отношения.
Кодифицированным нормативным актом, регулирующим земельные отношения, является Земельный Кодекс РФ и Федеральный Закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Закон обеспечивает реализацию конституционных норм о частной собственности на землю, а также упорядочить отношения в сфере государственного управления земельными ресурсами в части распоряжения землями приоритетных категорий, которыми являются земли сельскохозяйственного назначения.
Имущественные отношения, возникающие при использовании земли, регулируются нормами гражданско-правовых актов и земельно-правовыми актами. Не являются источниками земельного права акты применения права и постановления, содержащие руководящие разъяснения судам по вопросам применения земельного законодательства и разрешения земельных споров, принимаемые Пленумом Высшего Арбитражного Суда и Верховного Суда РФ.
Итак, земельные споры являются одними из распространённых и сложных категорий дел в российской судебной практике


2. Земельные споры между землепользователями по поводу
пользования и владения землей.
Мы решили в нашей работе провести классификацию по критерию содержания отношений имущественного и неимущественного характера. Согласно ст. ст. 92-96 Земельного Кодекса Российской Федерации от 25.10.2001. №136-ФЗ (ред. от 23.05.2016) на земельные споры между землепользователями по поводу пользования и владения землей.
К спорам неимущественного характера относят отношения, возникающие между лицами по поводу обязанностей и прав в спорных материальных правоотношениях, но при этом им присуща невещественная природа, они нераздельно связаны со своими носителями или создателями. Все неимущественные права защищаются способами, не ставящими целью восстанавливать нарушенные имущественные сферы потерпевших. Этот вид права не имеет стоимостного содержания, возможна в случае нарушенных прав денежная компенсация морального ущерба, что не является стоимостным эквивалентом личного нематериального блага .
Согласно, российскому законодательству «Земельный участок – часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами».
К земельным спорам между землепользователями по поводу пользования и владения землей относятся: споры об установлении (определении) границ земельного участка, споры о нечинении препятствий в пользовании земельным участком, споры об исправлении кадастровой ошибки и уточнении границ.
Рассмотрим, вначале споры об установлении (определении) границ земельного участка. Чаще всего споры об установлении (определении) границ земельного возникают в случае несогласии соседей о местоположении границ межуемого земельного участка. При рассмотрении земельных дел в суде, как правило, появляется необходимость в проведении землеустроительной экспертизы. Только экспертиза может ответить на вопросы о соответствии границ испрашиваемого земельного участка сложившемуся порядку землепользования и площади земельного участка. Отказ истца от проведения землеустроительной экспертизы может быть основанием для отказа удовлетворения иска.
Например: площадь фактически занимаемого З.Г.Г. земельного участка составляет больше площади указанной в свидетельстве о праве собственности. Глава администрации сельского поселения акт согласования границ земельного участка не подписал, аргументируя тем, пересмотр границ, затрагивает чужие интересы. З.Г.Г. просила суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью, ссылаясь на то обстоятельство, что фактически пользуется земельным участком такой площади. От проведения по делу землеустроительной экспертизы для определения конкретного месторасположения земельного участка З.Г.Г. отказалась. Суд отказался удовлетворять её требования.
Выбор варианта установления границ осуществляется судом с учетом следующих факторов:
- соблюдения сложившегося порядка пользования;
-соблюдения требований земельного и градостроительного законодательства;
- отсутствие нарушения прав и интересов смежных землепользователей;
- по возможности оставление неизменными установленных характеристик земельных участков (например, площадей).
При принятии решений судами принимаются во внимание и другие доказательства, документы БТИ, акты, составленные компетентными органами, соглашения владельцев участков, градостроительная документация, документы топосъемки. Так, Липецкий областной суд в Определении от 18.02.2012г. по делу № 33 – 113-2012 сделал вывод о несоответствии подготовленного межевого плана фактическому землепользованию, руководствуясь планом земельного участка при домовладении, актом комиссии, состоящей из должностных лиц сельской администрации. При разрешении данного спора правовое значение имеет вопрос о сложившемся между сторонами порядке землепользования. Комиссией, состоящей из должностных лиц Донской сельской администрации 05.08.2005г., при проведении обследования границ земельных участков выявлено, что без согласования С.О., Д.Т. был разобран каменный забор, и воздвигнут металлический на расстоянии 0,3м от дома С.О. Поэтому требования Д.Т. были отвергнуты .
Споры о восстановлении границ земельных участков. На основании ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Споры о восстановлении границ – частный случай спора о нечинении препятствий в пользовании вещью. В случае, если границы земельного участка установлены в соответствии с земельным законодательством, собственник (владелец земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного бессрочного пользования) имеет право пользоваться земельным участком в этих границах. Такие споры, как правило, возникают в связи с недобросовестным поведением смежного землепользователя, поэтому спор предполагает проведение землеустроительной экспертизы.
Например: Д. обратился с иском к Б. о восстановлении границ земельного участка, ссылаясь на то, что Б. неправомерно перенесла забор, разделяющий их земельные участки. В надзорной жалобе Д. указывает, что ранее разбивка земельных участков на местности осуществлялась мерной лентой. Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной службы, Президиум Верховного Суда Республики Калмыкия находит ее обоснованной и удовлетворяя исковые требования Д., суд первой инстанции исходил из того, что Б. самовольно передвинул забор из сетки-рабицы, в результате чего протяженность фактических границ участка, находящегося в собственности Д. претерпела существенные изменения. Поэтому, суд отказал в удовлетворении исковых требований Д., потому, что истец не представил доказательств, что именно Б. перенесла забор в сторону его участка и представил доказательств подтверждающих его право на участок большего размера, представил данные о границах участка по состоянию на май 1990 года .
Споры о нечинении препятствий в пользовании земельным участком.
На основании ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения