Классификация административных правоотношений

Введение

Актуальность темы исследования состоит в том, определение административные правоотношения. Установить признаки, и подходы к классификации отношений. Административное право как индивидуальная отрасль отечественного права требует детального изучения. Так и сфера регулирования достаточно широк.
Степень научной разработанности темы исследования. Содержания и проблематика составления административного правоотношения привлекает внимание многих научных деятелей в области права. Среди них следует выделить работы Демина А. А, Волкова А. М., Бахраха Д. Н., Агапова А. Б., Макаровой Т. Б., Загряцкова М. Д. и многих других авторов.
Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, складывающиеся и необходимые для урегулирования.
Предметом исследования выступают правовые нормы, регулирующие общественные отношения.
Цель исследования работы состоит в комплексном анализе основных положений и отраслей правоотношений.


1.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОТНОШЕНИЯ ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ
Свою работу хотелось бы начать с термина административные правоотношения. Под данным, определением имеется ввиду один из видов правоотношений, действующие в сфере государственной администрации, урегулированы административным правом, основаны на юридических фактах.
Следует уточнить, особенности административных правоотношений, чтобы разграничить с другими видами правоотношений:
Во - первых, это сфера деятельности, то есть права и обязанности, регулируется нормами связанные с исполнительными органами страны и региональными субъектами исполнительной власти;
Во – вторых, одна из сторон в рассматриваемых правоотношениях является субъектом административной власти (должностное лицо и другие правомочные органы);
В – третьих, указанные правоотношения образуются по желанию одной из сторон;
В- четвертых, в случаях нарушения нормы административного права, правонарушитель подлежит ответственности перед государством;
В -пятых, рассмотрение споров и иных конфликтных ситуаций происходит в соответствии с принципами административного порядка;
В – шестых, административные правоотношения носят властный характер , организованы по принципу подчинения – « власть и подчинение». В таких правоотношениях отсутствует равенство сторон. Рассматриваемый принцип предопределен исходя из доминирующих отношений, и это находится, в приоритетной сфере деятельности государственного управления.
Административное правоотношение, есть общественные отношения, стороны которого выступающие носителями взаимных обязанностей и прав, гарантированные и установленные административно - правовыми нормами.
Ведя работу о данной категории, хочется отметить особенности в административном праве. Так Демин А. А. утверждал, что действия юриста при рассмотрении определенного правоотношения следует начинать сначала с соотнесением его статуса с документами (личными гражданина: документ удостоверяющий личность, паспорт России, военный билет, уставом организации, ОГРН, и другое), уставными организации, должностными инструкциями, регламентами на предмет наличия правомочности .
СТРУКТУРА АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
Административные правоотношения по своей структуре, образуются их следующих элементов: содержание правоотношения, объект и субъект.
Объектом рассматриваемых правоотношений выступает, его деяние, то есть волевое поведение человека.
Субъект административного права – это каждая из сторон публичной деятельности в сфере управления, определенный участник административно - правовых отношений, вступают в которые они по своему желанию, либо в силу исполнения своих обязанностей, возложенные различными специальными правовыми нормами. Субъекты административных правоотношений, обладают административно – правовой категорией и участвуют в организации управления публичным образом (на государственном либо муниципальном уровне), в конкретной управленческой деятельности, а также в управленческом процессе (исполнения административных процедурах). Административно – правовой статус определяется правами, свободами, их гарантиями, обязанностями, ограничениями в праве, объемом ответственности.
Нормами административного права точно устанавливается, между какими субъектами должны возникать правоотношения (указываются стороны), какими будут их права и обязанности в правоотношениях. Так например, обязанность граждан, связанные с призывом на военную службу по призыву, или осуществление своих правомочий связанных с получением прав на управление транспортного средства, возникают при стечении определенных обстоятельствах, с определенными органами исполнительной власти, установленные нормами права, а также права и обязанности сторон правоотношений четко очерчены нормативно – правовыми актами. Наряду с этим определены сроки, по определенной форме, установленным адресатам органа исполнительной власти, к примеру, правомочия по сдаче статистических отчетов, справок, данных и направленные определенным способом, в определенных случаях исключительно в электронном виде, по средствам обращения через автоматизированные системы, в иных лично на бумажном носителе.
Рассматривая административные правоотношения, следует заключить, что при практической форме применения административного права субъекты находятся в не равных условиях, так закреплено в нормах закона

. Одна из сторон наделена властными полномочиями, установленные, в документах и праве. Одним из важных категорий в составе правоотношений является субъект . Под которым, понимается лицо, организация регулируемые отношения нормами административного права и возникают, прекращаются и изменяются под воздействием публичного администрирования .
В науке административного права преобладает разделение субъектов права по количеству участников: индивидуальные и коллективные. Есть иной взгляд на классификацию субъектов, так А. Б. Агаповым подразделяются на субъекты индивидуальные и корпоративные. К первым, причисляют «публичные правовые участники административных отношений» и «частных участников». К публично участникам относятся органы государственного управления и органы местного самоуправления, учреждения и организации. В эту группу вносят негосударственные органы, организации, к которым можно отнести различные общественные объединения, акционерные общества, общества с ограниченной отвественностью, в числе общественных объединений, партий .
Так Макарова Т. Б. устанавливает, группы властные и невластные, то есть наделенными властными полномочиями и не наделенная. Следующую классификацию субъектов предлагает А. А. Демин - управляемых и управляющих.
Следует, что административные правоотношения имеют типы участников: субъекты, из публичного интереса, которые выполняют функции публичного характера и наделены для этих целей определенными полномочиями, а также лица (субъекты), определяющие частный интерес. Значит, в качестве обязательного субъекта находится публичная сторона, С. А. Корфа определяет как - административная сторона.
Публичный орган управления неотъемлемый участник таких правоотношений. Следует, что он использует свои властные полномочия для достижения поставленных целей – общественного (публичного) характера, которые определены в законе, и обязанностью которого считается соблюдать и защищать интересы частных лиц и общества в целом.
В науке встречается категория «частные лица» как синоним определению «физические лица», к которым следует отнести граждан, должностных лиц, иностранных граждан и лиц без гражданства , а также иное.
Следующая категория, требующая нашего внимания это административная правосубъектность. Ее можно разделить на частную и публичную, на основе этого категории субъектов административного права можно дополнить признаками:
- частные лица это те, которые представляют собой частный интерес (свой), а публичные - государственный или общественный;
- частные лица действуют от своей воли, а публичные лица – представляют волю социальной общности (общества, муниципального образования);
- правосубъектность частных лиц устанавливается дееспособностью и правоспособностью, а публичных - компетенцией полномочий, наделенные в соответствии с нормативно - правовым актом;
В отечественном административном праве имеются органы, которые законом наделены государственно - властными полномочиями, но при этом они не входят в группу исполнительной власти и других ветвей, например Центральный Банк Российской Федерации (Банк России). Статус, которого определен как созданное государством юридическое лицо.
Юридическая определенность вступать в правоотношения, обладать конкретными юридическими правами и обязанностями определена с наличием правового статуса - административная правосубъектность. Она определяет основу административного правового статуса субъекта административного правоотношения. Он объединяет элементы: права, обязанности и ответственность.
Первоначальное правовое положение субъекта отношений устанавливается Конституцией Российской Федерации и иными нормативно - правовыми актами.
Субъективный набор прав и обязанностей, установлен в законе и составляет содержание правового статуса, называются - статутными. Нестатутные – это те, которые детализируют статутных прав и обязанностей и становятся конкретными правами и обязанностями, которые определены содержанием отдельных правоотношений.
Правовой статус органов публичного администрирования устанавливаются компетенцией, - совокупностью полномочий, наделенные властью относительно объектов ведения. В число элементов, которых включают цели, задачи и функции, и получившие юридическое закрепление.
Также разграничивается мера власти, наделение осуществляется с поставленными перед ними функциями.
3.ЮРИДИЧЕСКИЕ ФАКТЫ В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВЕ
Для возникновения административного правоотношения необходимо наличие определенного юридического факта. Под таковыми фактами признаются:
действия или события, при которых появляется, изменяется или прекращается административные правоотношения;
рассматриваемые правоотношения происходят при наличии условий, которые предусмотрены нормами административного права;
действия выражаются в результате активных волеизъявлений субъекта. По характеру различаются правомерные и неправомерные действия.
Правомерные действия всегда вписываются в требования административно-правовых норм