Конституция СССР 1936 года: структура, основные положения

Введение

История развития конституций в СССР имеет много стадий. На всех этапах развития Конституция СССР претерпела различные изменения и нововведения. Содержание конституций ССР разных лет варьировалось в зависимости от государственных и политических изменений.
В период с 1924 по 1936 год в стране произошли значительные экономические, политические и социальные изменения. Радикальные изменения в социальном порядке требуют соответствующего отражения, прежде всего в конституционном законодательстве.
Значительные изменения произошли в сфере государственного строительства. Много изменений произошло в структуре и системе государственного управления народного хозяйства.
30 января 1934 года Политбюро ЦК ВКП (б) вынес вопрос о Конституции СССР на Пленум ЦК партии. Пленум принял решение внести предложение о необходимости внесения изменений в Конституцию для обсуждения на VII Всесоюзном съезде Советов. Съезд Советов, рассмотрев этот вопрос, принял резолюцию, требующую от ЦИК избрать конституционную комиссию, которая будет проводить пересмотр текста Конституции. Конституционная комиссия вышла за пределы, предусмотренные решением Седьмого съезда Советов. Она не переработала текст предыдущей конституции, а создала совершенно новый проект. В мае 1936 года проект был подготовлен. В ноябре 1936 года на внеочередном VIII съезде Советов проект был дополнительно отредактирован. 5 декабря 1936 года съезд Советов единогласно одобрил новую Конституцию СССР.
Целью работы является рассмотрение структуры и основных положений Конституции 1936 года.

1 Конституция СССР 1936 года
1.1 Структура
5 декабря 1936 года. VIII Чрезвычайный съезд Советов СССР утвердил новую Конституцию СССР.
Предпосылками для создания Конституции в 1936 году послужили:
- СССР все больше становится мощной промышленной державой, утрачены особенности аграрно-промышленного государства;
- капиталистические черты экономики были заменены социалистическими;
- была установлена социалистическая собственность на орудия и средства производства;
- исчезли эксплуатационные классы;
- образовалось колхозное крестьянство;
- была обозначена дальнейшая демократизация избирательной системы.
Структурно конституция не имела преамбулы, она состояла из 13 глав:
Глава 1 Общественное устройство;
Глава 2 Государственное устройство;
Глава 3 Высшие органы государственной власти Союза Советских Социалистических Республик;
Глава 4 Высшие органы государственной власти союзных республик;
Глава 5 Органы государственного управления Союза Советских Социалистических Республик;
Глава 6 Органы государственного управления союзных республик;
Глава 7 Высшие органы государственной власти автономных Советских Социалистических Республик;
Глава 8 Местные органы государственной власти;
Глава 9 Суд и прокуратура;
Глава 10 Основные права и обязанности граждан;
Глава 11 Избирательная система;
Глава 12 Герб, флаг, столица;
Глава 13 Порядок изменения Конституции.
Конституция СССР в 1936 году преобразовала Советы рабочих, крестьян и красноармейцев в Советы депутатов трудящихся.
Структура и статус органов власти и управления значительно изменились. Высшей властью и единственным законодательным органом Союза стал Верховный Совет СССР, который получил права, ранее имевшиеся у Всесоюзных съездов Советов и Центрального исполнительного комитета Союза. Верховный Совет имел двухпалатную структуру: Совет Союза и Совет Национальностей, обе палаты были равны в правах. Верховные Советы должны были избираться на четыре года и работать в сессионном порядке.
Конституция сохранила Совет Народных Комиссаров СССР, который был лишен законодательных прав и мог издавать резолюции и распоряжения на основе и в соответствии с существующими законами. В качестве органов отраслевого управления сохранились национальные комиссариаты, которые были разделены на общесоюзные, союзно-республиканские и республиканские.
Изменилась конструкция местных советских органов: в провинциях, на территориях, в регионах избирались просто Советы. Исполнительные комитеты Советов стали только исполнительными и распорядительными органами. Конституция 1936 года отказалась от громоздкой системы съездов Советов на всех уровнях, упростив систему Советов.
Новая Конституция касалась формирования, организации и деятельности высших представительных органов государственной власти союзных и автономных республик, а также определяла систему и полномочия органов государственного управления, суда и прокуратуры.
Было провозглашено, что Конституция закрепляет победу социалистических общественных отношений в СССР и создание таких баз социализма, как ликвидация эксплуататорских классов, господство социалистической собственности, существование дружественных классов-рабочих, крестьян и народной интеллигенции, наличие всеобщего избирательного права и др.
По своему содержанию Конституция СССР в 1936 году была намного шире Конституции СССР 1924 года

. Она ввела новые главы: об общественном устройстве, о местных органах государственной власти, о суде и прокуратуре, об основных правах и обязанностях граждан, избирательной системы.
Эта Конституция с внесенными изменениями и дополнениями действовала до принятия Конституции СССР в 1977 году.

1.2 Основные положения
Конституция утвердила существование в СССР двух дружественных классов: рабочих и крестьян. Политическая база СССР состоит из Советов депутатов трудящихся, а экономическая основа - социалистическая система экономики и социалистической собственности на орудия и средства производства. Конституция предусматривала две формы социалистической собственности - государственную (всенародная собственность) и колхозно-кооперативную.
Собственность колхозов и кооперативных организаций состоит из государственных предприятий в колхозах и кооперативных организациях с их жилыми и мертвыми орудиями, продукцией и кооперативными организациями, общественными зданиями.
Земля, ее недра, воды, леса, заводы, фабрики, шахты, железная дорога, водный, наземный и воздушный транспорт, банки, средства связи были объявлены всенародной собственностью. Земля закреплялась за колхозами в бесплатное и неограниченное пользование.
Наряду с социалистической системой хозяйства, которая является доминирующей формой экономики в СССР, Конституцией разрешалось мелкое частное хозяйство отдельных крестьян и ремесленников, которое было основано на личном труде и исключающие эксплуатацию чужого труда.
Конституция закрепляла федеративную форму правления и провозглашала единое гражданство. Число союзных республик, которые входили в состав СССР, увеличилось до 11.
Новая Конституция изменила систему органов Советской власти. Были упразднены региональные и республиканские съезды Советов. На базе Центрального исполнительного комитета СССР был создан Верховный Совет СССР, который по своему статусу был единственным законодательным органом. Верховный Совет СССР состоял из двух равных палат: Совет Союза (депутаты избирались по территориальным округам) и Совет Национальностей (образованный на основе пропорционального представительства союзных и автономных республик, автономных областей и национальных округов).
Вместо Президиума ЦИК был создан Президиум Верховного Совета. Верховные Советы должны были избираться на четыре года и работать в сессионном порядке. Правительство (Совет Народных Комиссаров СССР) формировалось на совместном заседании обеих палат Верховного Совета. Совет Народных Комиссаров издавал резолюции и распоряжения на основании действующих в Верховном Совете законов. Районные, городские, областные и республиканские Советы стали избираться на местах и стали называться Советами депутатов трудящихся. Формирование новых органов власти и управления было завершено к 1939 году.
Конституция декларировала всемогущество Советов как органов представительной демократии. Однако в ст. 126 Конституции впервые была зафиксирована особая руководящая роль ВКП (б).
Новый Основной Закон серьезно расширил общедемократические права граждан. Впервые в практике российского законодательства неприкосновенность личности была конституционно признана в статье 127. К прежним правам и свободам добавились право на отдых, труд, бесплатное обучение.
Статья 120 касается социальных гарантий: права на материальное обеспечение в пожилом возрасте, в случае болезни и потери трудоспособности.
Новые права советского государства включают неприкосновенность жилища и переписку населения.
Конституция гарантировала правовую защиту личного имущества граждан СССР, жилого дома и вспомогательное домашнее хозяйство, бытовые предметы, предметы личного потребления, конфиденциальность переписки, право на защиту в суде и право наследования личного имущества.
Все граждане СССР равны в правах независимо от расы и национальности во всех сферах жизни, а статья 122 провозглашает равенство по признаку пола, поскольку женщина получает равные права с мужчиной во всех областях экономической, государственной, культурной и общественно-политической жизни. Возможность осуществления этих прав женщин обеспечивается путем предоставления женщине равных прав с мужчинами на труд, вознаграждение, отдых, социальное страхование и образование, государственную защиту интересов матери и ребенка, государственную помощь многодетным и одиноким матерям, предоставление женщине отпуска по беременности с сохранением заработной платы, предоставление родильных домов, детских садов и яслей.
В общественном и политическом плане гражданам СССР разрешалась свобода слова, печати, митингов и собраний, уличных шествий и демонстраций.
Никто не может быть арестован, кроме как по решению суда или с санкции прокурора