Местное самоуправление в механизме управления обществом
Введение
Актуальность темы в том, что трансформация экономической системы, происходящая в современной России, влечет за собой изменения в функционировании всех её субъектов, в том числе муниципальных районов и поселений.
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131 от 06 октября 2003 года определяет принципы разграничения компетенции и полномочий между федеральными, региональными и местными органами власти в области местного самоуправления, что предполагает возложение большей меры ответственности за процессы административно-хозяйственного управления на региональные и местные власти. Установлены правовые, территориальные, организационные и экономические принципы местного самоуправления.
Существующая в настоящее время в области местного самоуправления проблема дисбаланса полномочий, ресурсов и ответственности вызвана, помимо общего экономического кризиса, недостаточной законодательной базой, что во многом снижает демократический потенциал модели российского местного самоуправления. Многие муниципальные образования оказались в зависимости от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В крупных городах местное самоуправление теперь осуществляется только на уровне города. В настоящее время город все больше и больше отождествляется с понятием «муниципалитет». В Законе о местном самоуправлении 2003 г. эта муниципальная структура называется городским округом. Иных муниципальных образований на этой территории быть не может.
Рационально организованное местное самоуправление в городских округах позволяет эффективно использовать местные ресурсы, снимать социальную напряженность в обществе, повышать доверие населения к власти, укреплять снизу государственную вертикаль управления социально-экономическими процессами, содействовать устойчивому экономическому росту городского округа. Одной из политических проблем является необходимость обеспечения единства всех трех уровней публичной власти в деятельности по регулированию механизма осуществления полномочий органов местного самоуправления. Разобщенность, незаинтересованность властей различных уровней вызывает неуправляемые процессы, негативные не только для местного самоуправления, но и общегосударственной системы власти. В настоящий момент проблемы местного самоуправления в общем виде можно выразить двумя позициями - отсутствие финансовой независимости и политической автономии муниципальной власти. Решение этих проблем актуализирует рассматриваемый вопрос функционирования политико-правовой среды городских округов.
Степень изученности. В разработке данной темы были использованы работы таких авторов как: Зотов В. Б., Иванов В. В., Кабашов С. Ю., Митин А. Н., Наумов С. Ю., Парахина В. Н., Радченко А. И. и др., а так же были использованы Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Конституция Российской Федерации.
Целью данной работы является изучение местного самоуправления, исходя из поставленной цели, были определены следующие задачи:
- Рассмотреть понятие местного самоуправления;
- Исследовать исторические типы самоуправления;
- Охарактеризовать местное самоуправление как основу формирования гражданского общества.
Структура данной работы состоит из: введения, 3 глав, заключения и списка используемой литературы.
1. Понятие самоуправления
(муниципальное) - одна демократических системы обществом государством, структурный устройства в стран .
Существование самоуправления, эволюция с публичной , которая в обществе государственная , осуществление доверено государственным и лицам соответствии принципом властей. на уровне власть уже государственными , а местным и им и образом или должностными .
Термин "" появился Англии конце века, Английской и прежде состояние народа, с парламента местных органов, знающих опеки стороны аппарата его .
В время местным понимается деятельность (под ответственность в с ) по , управлению решению, или формируемые органы самоуправления, части местного в населения территории с развития общества1.
территориальное , вне сомнения, прямое к организации в . Государство, выразителем интереса , обеспечивает реализацию, всего, форме , который для , кому адресован. законов соответствующими , в числе органами районов, и поселений. соединяют деятельность конкретными местного , более , население стать субъектом государственной . Следовательно, население становиться субъектом , административно- отношений, является из черт самоуправления.
характерная местного вытекает первой. -правовая местного определяется, , не необходимостью публичной , но более проблемой государственной вообще. , что децентрализации в обществе детерминироваться потребностями общества государства, есть местном "власти" быть , сколько необходимо эффективного территориальных и на , в их , вопросов значения2.
настоящее муниципальные всех стран являются , фундаментом государственности поэтому частью механизма . Например, Основном ФРГ, ст. 28 норма, соответствии которой " землях, и народ иметь ". Конституции германской , развивая федерального Закона общинам исключительных "всех местного управления, на их ответственности. могут любую публичной " кроме , когда этих возложено другие .
В и вопросы самоуправления исключительными ведения федерации. V республики (. 72) вводит "территориальных " - коммун, , заморских , которые управляются органами соблюдении , предусмотренных .
Конституция не признает закрепляет самоуправление (. 3), но устанавливает принцип - о местного в его , отделяя от органов власти, не права функции управления (. 12 Конституции и . 1 федерального "Об принципах местного в "). Не такими и должностные .
Таким , местное - это из реализации принадлежащей власти, самостоятельное населением ( свою ) вопросов значения: , пользования распоряжения собственностью. организационно от государственных , но формах, ему как "продолжает" деятельность местах.
и создания местного предусмотрена РФ (. 131, п. 13) федеральным "Об принципах местного в " (ст. 14, . 64). Причем законодательство норму, соответствии которой органов самоуправления населением . В со . 130 Конституции местное осуществляется путем , выборов, форм волеизъявления, выборные другие местного .
При многообразии подхода муниципальному , все прослеживается в сущности - власти социально- института. , муниципалитеты - относительно элемент государства, в же частью механизма , которые в местного , обладая этом и независимостью правом нормотворчества пределах компетенции. важнейшим организации деятельности местного является подчиненность подконтрольность населению, их 5.
Право на местного детализировано федеральном "Об принципах местного в "
Зарегистрируйся, чтобы продолжить изучение работы
. В четко недопустимость этого гражданина исключения , в отсутствовало управление. реализация права как непосредственного граждан (, выборы), и активное пассивное право, равный к службе, право обращаться органы к лицам самоуправления.
касается местного , то местного — это природой самоуправления начала идеи, в организации деятельности , формируемых органов, осуществляющих местными .
В местного находят требования закономерностей тенденций местной . Для характерно 6:
1. Принципы построение функционирование власти.
2. теоретической муниципального , принципы уяснить местного , его черты признаки.
3. выступают качестве оценки системы самоуправления: она началам идеям, в местного .
4. Принципы самоуправления, сущностные и местного , способствуют преемственности развитии местного .
Принципы самоуправления свое закрепление Европейской о самоуправлении, служит фундаментом муниципального стран— Совета .
Конституция Федерации, закон « общих организации самоуправления Российской », основываясь положениях Хартии местном , закрепляют принципы самоуправления, всей местного в Федерации. рамках принципов регулирование организации самоуправления приграничных , закрытых -территориальных , правовое местного в Российской с исторических иных традиций.
принципов самоуправления не их закреплением законодательстве, муниципальных , но системой данным организационных и муниципальной .
К принципам самоуправления : а) решения вопросов значения; ) организационное местного , его в управления и с государственной в общих и ; в) материальных финансовых местного его ; г) органов должностных местного перед ; д) организационных осуществления самоуправления; ) соблюдение и человека гражданина; ) законность организации деятельности самоуправления; ) гласность местного ; и) и в местного ; к) гарантия самоуправления.
2. типы
Как опыт местного в стране, в общинного в период, существовало всех этапах общества государства, как явление жизни, институт , а определенного - как организации государственности.
формирования государственного в имел специфику: существовали институты: самодержавие, и бюрократического центральной , учреждающего подразделения местах до административно- единиц, - вместе тем формы самоуправления.
последним территориальное - общинное, городские сельские ; губное земское - территориальных , сословно- (дворянское, , ремесленническое), , монастырское церковное .
Некоторые формы , складывавшиеся России, свою до дней. , общепризнанно, русское с времен на коллективности. общинные территориальные решались вечевых . Вечевой рассматривается принцип - коллективного . Постепенно дополнялся -представительными , в которых населения также ключевую 7.
Выросшее традиции сходов, собрание () приобрело формализованные : для готовилась " дня", кандидатуры должностных , в организационного действовали " градские", .
Государство в смысле принципах договора. управление на земель княжеской , который взаимные . Приезжая ту иную , князь был "ряд" - с собранием (). Первые князья, мнению .Р. , стали " общей среди разрозненных миров. с на по земле, племена города общих и предприятиях, создавали повод национального и самосознания. государство образом, создавали возможность сплочения".
образом, прогрессивный, процесс. единое целое. нем разнонаправленные и и накапливались проблемы. общественной : коллективизм, , общинный , носящие горизонтальный отношений, могли без в усиления власти развивающегося расслоения. с городскими общинными ( вечевого ) становится княжеская8.
" старше , но князь виднее ; последнее на уступает свое ". Отношения князем вече колебались. княжеской отделяло от общеэкономических и его деятельности вопросами хозяйственной , а крестьянских - территориальными коллективной , ускоряя общины замкнутую социальную .
Н.. Постовой9 обратил на , что "" всех осуществляло собирательный . "Вечевой , действовавший низовом , на сел, , мелких , переходит в порядок уровне города, политическим ". Каждый русской , по И.. Беляева, союзом , его , или миром, из малых , населенных его и подчиненных, вся земля общим миром.
место роль самоуправления периода, признать, именно , в , обозначилась дуалистическая . Вырастающее общинного и в механизм , сохраняющее к самоорганизации, самоуправление центральной для задач, за чисто дел . С и русского государства местного приобретала характер. допускалось существовало в степени, какой соответствовать государства.
тому в от Западной , где развивалось всего городах, России не важной в и жизни . Русский был всего торгово-, а и центром, и населении преобладал , военный . Формирование государственности, в постоянного новых (колонизации ), удержания и новыми , усиливало и структуры государства. российские приходят выводу: " этих общественное и городов имели для ".
Попытки на города западноевропейской - магистраты I, городские Екатерины - не развития. оставалось индифферентным, желало по пути, которому направляли. видело нововведениях свое , которое отстаивать развивать, государственную , тяжкую , от всячески . "Искусственно органы старались возможности к , бесспорно, присущей государству управления, службе , и скоро в , лишенные самостоятельности администрации"10.
попытка радикальной городского связана принятием 1785 г. " грамоты права выгоды Российской ". При этого акта, котором законодательно местное , был систематический обширного материала применением , шведских, законоположений. , проводимая II, этой сводилась "установлению союзов корпораций, форме , по служащих органами администрации"*(97). предпринята использования " социальных ", появившихся Петра , дав такую организацию, , возможно, приспособила их старым русской . Практика управления времени о , что городского были центральным значительно , чем закон.
3. самоуправление основа гражданского
Местное как из организации берет себя функций , а осуществляет и условия решению местных . В местное становится согласования общества государства, власти, наиболее к и за насущные его .
Уникальная местного заключается том, оно является институтом общества, формой публичной .
Местное является микромоделью общества рамках образования. и системы самоуправления собой предпосылку гражданского .
Гражданское - неотъемлемая любого государства. оно методом ; все, не к
50% реферата недоступно для прочтения
Закажи написание реферата по выбранной теме всего за пару кликов. Персональная работа в кратчайшее
время!
Задать вопрос
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
