Налоговое стимулирование «зеленой экономики»

Введение

Ключевым вектором развития мировой экономики будет «зеленая экономика». Ее проблематика была поднята на основе все большего внимания к противоречиям взаимодействия экономики и экологии. Необходимо признать, что экономический рост связан с увеличением объемов загрязнения и деградации окружающей среды. Разумеется, на этом фоне не могло не возникнут потребности переосмысления самой парадигмы осуществления хозяйственной деятельности Прежде всего, это связано с пониманием исчерпаемости природных ресурсов, нарушения баланса биосферы, изменения климата – в совокупности все это является барьером на пути не только экономического, но и всего человеческого развития. Ответом на сложившуюся ситуацию и стала концепция «зеленой» экономики, как экономики ориентированной на обеспечения устойчивого развития окружающей среды.
Однако, недостаточно понимать, необходимо также формировать соответствующее хозяйственное поведение экономических субъектов. Инструментов для этого может быть множество. Наиболее эффективными в их ряду следует называть налоговое стимулирование как наиболее отвечающее сути рыночной экономики. Несмотря на значительную мировую практику налогового стимулирования «зеленой» экономики пока и за рубежом, и, особенно, в России результаты не позволяют однозначно утверждать, что оно достигает своей цели. В этом контексте возникает необходимость осмыслить сущность налогового стимулирования «зеленой» экономики, чтобы понимать, в каком направлении следует его использовать в дальнейшем.
Целью реферата является рассмотрение налогового стимулирования как механизма развития «зеленой» экономики. Для достижения этой цели будут решены две задач: 1) рассмотрена «зеленая» экономика как объект налогового стимулирования; 2) выявить виды и формы налогового стимулирования «зеленой» экономики.
1. «Зеленая экономики» и ее развитие как объекты налогового стимулирования
Современный этап экономического развития характеризуется переходом к качественно новой парадигме своего развития – «зеленой» экономике. Причем происходит это при непосредственном регулятивном воздействии со стороны государства, что предполагает использование им различных механизмов, в том числе экономического характера. Среди них выделяется налоговое стимулирование. Чтобы понять его сущность, следует определиться с тем, что является объектом его воздействия.
В самом общем смысле она может быть определена как система видов экономической деятельности, реализуемых в процессах производства, распределения и потребления товаров и услуг, целью которых является обеспечение и дальнейший рост благосостояния человека в долгосрочной перспективе на основе минимизации или ликвидации значительных экологических рисков и ресурсных ограничений. Эксперты ООН по охране окружающей среды (ЮНЕП) трактуют «зеленую» экономику как способ хозяйственной деятельности, повышающей благосостояние людей и обеспечивающий социальную справедливость при одновременно существенном снижении рисков обеднения для окружающей среды.
С другой точки зрения, «зеленая» экономика – это новое направление экономической науки, в соответствии с которым окружающая среда рассматривается как ограниченный ресурс, которым надо правильно управлять. Экономика здесь – это зависимый компонент природной среды, в пределах которой она существует и одновременно выступает ее частью как область человеческой жизнедеятельности. Целью «зеленой» экономики является сохранение благополучия общества посредством эффективного использования природных ресурсов и возвращения продуктов конечного пользования в производственный цикл.
Теория «зеленой» экономики основана на трех аксиомах:
- невозможно бесконечно расширять сферу влияния в ограниченном пространстве окружающей среды;
- невозможно удовлетворять бесконечно увеличивающиеся потребности в условиях ограниченности природных ресурсов;
- все на Земле взаимосвязано между собой.
Данная экономика основана на трех ключевых принципах:
- на первый план как на национальном, так и на международном уровнях выдвигаются требования оценки и продвижения природных услуг;
- занятость населения должна обеспечиваться посредством создания качественно новых «зеленых» рабочих мест и разработкой соответствующей политики занятости;
- устойчивое развитие должно достигаться через реализацию комплекса разнообразных рыночных механизмов.
Основной акцент ставится на том, что потребности человека и человечества должны удовлетворяться посредством его взаимодействия с окружающей средой с учетом перспектив ее состояния для будущих поколений.
Таким образом, следует заключить, что «зеленая» экономика – это качественное состояние экономических отношений, предполагающее соответствующий подход к организации хозяйственной деятельности экономических субъектов

.
В качестве направления этой деятельности рассматриваются следующие составляющие:
- внедрение возобновляемых источников энергии;
- совершенствование системы управления отходами, включая вторичную переработку и создание безотходных производств;
- совершенствование системы управления водными ресурсами;
- развитие «зеленого» транспорта, снижающего степень загрязнения воздуха выхлопными газами;
- органическое земледелие в сельском хозяйстве;
- энергоэффективность в жилищно-коммунальном хозяйстве;
- сохранение и эффективное управление экосистемами.
Понятно, что решение подобных задач во всей их совокупности механизмами исключительно рынка просто невозможно. В мире уже давно это осознали и государства включились в процессы создания таких экономических условий для функционирования бизнеса, которые бы стимулировали у них движение в сторону деятельности, основанной на принципах «зеленой» экономики. Используемые для этого меры могут быть самыми разнообразными, например, субсидии на реализацию соответствующих программ, контроль деятельности предприятий, осуществление надзора, торговля квотами на выбор, долевое участие в замене оборудования, содействие в разработке и реализации программ утилизации отходов и т.д. Однако, в качестве наиболее эффективного и перспективного, особенно в условиях рыночной экономики рассматривается налоговое стимулирование. Дело в том, что иные финансирующие «зеленую» экономическую деятельность формы поддержки или контролирующие ее выполняют исключительно пассивную роль, превращая хозяйствующий субъект в своего рода иждивенца. Возможности же использования налоговых послаблений предполагают собственную активность хозяйствующих субъектов, их соучастие в экологизацией своей деятельности, в том числе с точки зрения расчета ее как фактора экономической эффективности.
Причины этого заключаются в самой сущности налогов как экономическом выражении государства. Государство для реализации своих функций обладает законодательно закрепленным правом на часть валового внутреннего продукта за определенный период. Это и есть налоги, взимание которых институциализируется в рамках налоговой системы. Налоги уплачивают и физические, и юридические лица, всегда в денежной форме, не получая взамен никаких индивидуальных благ. Однако, цель налога – это осуществление государственных доходов и расходов, имеющих экономическое, правовое и социальное значение для всего данного общества. Именно в этом контексте и следует рассматривать проблему государственного стимулирования «зеленой» экономики. Государство, признавая переход на основы «зеленой» экономики необходимостью для социально-экономического прогресса, выделяет преимущественное положение отдельных категорий налогоплательщиков и плательщиков иных сборов, которые готовы исполнять данное государственное решение. При этом налоговое стимулирование является косвенным, поскольку не обязывает хозяйствующие субъекты реализовывать данное решение в обязательном порядке, что противоречит рыночному регулированию, но при этом показывает экономическую выгоду от их исполнения.
Таким образом, воздействие на развитие экономики как «зеленой» наиболее эффективно может быть обеспечено именно посредством налогового стимулирования как косвенного и экономически выгодного для хозяйствующих субъектов.

2. Формы и методы налогового стимулирования развития «зеленой экономики»
Налоговое стимулирование – это совокупность налоговых инструментов-мер, которые встраиваются в уже существующие налоговые законодательно установленные системы.
Налоговое стимулирование включается в себя две основные формы:
- налоговые льготы, предоставляемые в контексте действующей системы налогообложения при наличии определенных факторов;
- специальные режимы налогообложения.
Помимо этого, налоговое стимулирование разделяется на два вида по критерию предоставляемой налоговой льготы:
- изъятия, когда из-под налогообложения выводятся отдельные объекты (например, имущество), могут быть как постоянными, так и временными;
- налоговые вычеты – это льготы, сокращающие налоговую базу, могут быть лимитированными (ограничиваться определенным суммами) и нелимитированный (вычитывается полная сумма налога).
К преимуществам налоговых льгот относится, прежде всего, их способствование скорейшему внедрению инновационных разработок и развитие самой области их применения. При этом термин «правильно организованная система льгот» означает, в первую очередь, дифференцированную систему в зависимости от потребности и условий конкретной территории