Охрана окружающей среды в городах

Введение

Выбранная тема актуальна тем, что на данный момент времени, человечество уже вступило на порог экологического кризиса, составляющие которого, по своим размерам – масштабны и разнообразны. К городским проблемам окружающей среды, можно отнести – сильное загрязнение атмосферного воздуха, катастрофическое состояние водных объектов, полная деградация земель, загрязнение окружающей территории, перенаселение и так далее.
Экологическая проблема, назревшая в городах нашей страны, должна находиться постоянно во внимании со стороны – всех слоев населения, общественных движений, средств массовой информации и особенно – официальных властей. Покуда государственные службы и чиновники не проявят инициативы и заинтересованности в улучшении экологической ситуации в городах Российской Федерации, ожидать реального перевоплощения в лучшую сторону, просто бесполезно.
Целью моей работы является:
Изучить государственный экологический контроль, за охраной окружающей среды городов;
Рассмотреть деятельность санитарной охраны окружающей среды.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
Рассмотреть методы охраны окружающей среды в городах;
Выявить правовые проблемы в сфере охраны окружающей среды в городах.


МЕТОДЫ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ГОРОДАХ

Неблагоприятная экологическая ситуация сложившаяся в городах России, на данный момент времени, уже почти на 70% затронула значительную часть населения, что приводит к негативным последствиям со стороны здоровья. Для улучшения трудовых и жизненных качеств, необходимо постоянно совершенствовать основные направления в правовой охране, учитывая правовые нормы, которые будут регулировать действия человека. Для этого можно воспользоваться с помощью:
Федерального закона «Об охране окружающей среды в городских населенных пунктах»;
Дополнений имеющихся федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации разделами об охране – атмосферного воздуха, почв земли, вод и растительности в городских населенных пунктах.
Для защиты экологических прав граждан и обеспечения благоприятной окружающей среды города, должна выступить государственная экологическая политика со своими рычагами по управлению систем органов охраны окружающей среды. Как известно, такое управление имеет многоуровневый характер, функциями которого выступает – экологические составляющие и особенности экономического региона. В повышении значимости этой деятельности, в городах, принимаются «Положения об экологических общественных объединениях». Но, существует факт в том, что система правовых мер, должным образом, полностью не закреплена в законодательстве РФ, более того, она непостоянна и не дает никаких гарантий в обеспечении окружающей среды и экологических проблем.
Существуют более или менее эффективные меры, которые при их реализации, позволят стабильно уменьшать на окружающую среду городов антропогенное воздействие – это:
Осуществление всех видов экологического контроля;
Внедрение и постоянная разработка разных экологических программ, соответствующие выделенному бюджету;
Законодательное урегулирование проведения экологического – страхования, сертификации, аудита;
Восстановление механизмов осуществления экологической экспертизы.
Экономическое стимулирование – это одно из важнейших направлений в городах по охране окружающей среды. Действующие упорядоченные платежи за загрязнение окружающей среды, на предприятиях, слишком занижены. Так как наша страна, находится в экономической кризисной ситуации, необходимо вносить изменения в Положения, на увеличение штрафом и плат с учетом инфляции. Нужно законодательно закрепить и восстановить систему экологических бюджетных фондов, где, на сбереженные средства, в городах будут проводиться природоохранные мероприятия.
За посягательство на городские природные объекты, нужно применять ряд мер юридической ответственности, состав которых бы квалифицировался по признакам:
По содержанию и мерам нанесенного вреда (загрязнение атмосферного воздуха и водоемов, уничтожение почвенного покрова);
По месту совершения нарушения (в водо-охранных зонах, в зеленых зонах городов и т.д.).
При применении указанных признаков правонарушений в актах субъектов РФ об административной ответственности за экологические правонарушения, значительно увеличит профилактический потенциал административно- и уголовно-правовых запретов, а также, предусмотренных законодательством, эффективность применения к нарушителям штрафных санкций. Следует увеличить размеры санкций за загрязнение атмосферных и водных объектов и порчу покрова земли в городских населенных пунктах.
Для охраны водных ресурсов, по обеззараживанию воды, необходимо применять передовые технологии, в замене водопроводов новых прокладок, в обеспечении непрерывного контроля качества и в финансировании водо-охранных мероприятий

. Потому что, в городах РФ, каждый второй житель, использует несоответствующую гигиеническим требованиям питьевую воду.
Для охраны городских земель, важной мерой выступает их рациональное использование с инструментом зонирования. Введенные поправки в действующий Градостроительный кодекс РФ (далее ГрК РФ), о появлении вместе с иными функциональными зонами зон особо-охраняемых природных территорий. Обычно, эти территории находятся в черте города с целью сохранения отдельных уникальных природных объектов (санатории, парки, зоопарки, ботанические сады, детские лагеря и т.д.). Как правило, на таких земельных участках, действует режим ограничений – прокладка дорог, постройки, ведение сельского или лесного хозяйства и т.п.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ

Действия государственного экологического контроля, за охраной в городах окружающей среды, закреплены в Законе РФ «Об охране окружающей среды» и Конституции РФ. На федеральном уровне при Правительстве РФ и Администрации Президента РФ, происходит общий экологический контроль, а на региональном уровне – органами исполнительной и представительной власти.
Области окружающей среды и природопользования, в соответствии с Конституцией РФ, субъекты Федерации имеют право вносить или изменять в структуру или компетенцию органов экологического управления, дополнения. В больших городах, комитеты имеют структуру из 3 – 5 отделов или звеньев: нормативный отдел, координационно-плановый центр, контрольно-инспекционный отдел, экспертно-экологический отдел, информационный отдел и городской экологический фонд.
Главными задачами экологического контроля, при действующем законодательстве, являются:
Соблюдение требований законодательства по охране природы;
Контроль за выполнением мероприятий и планов по охране окружающей среды;
Наблюдение за изменениями окружающей природной среды, под действиями хозяйственной деятельности;
Рациональное использование природных ресурсов;
Принятие необходимых мер по обеспечению тех или иных действий.
В функции Комитета охраны окружающей среды города входят:
Координационно-плановая (на основе координации экологической деятельности отраслевых природоохранительных служб, планирование мероприятий);
Учетная (учет изменений природных ресурсов города, выбрасываемых отходов и мест по размещению);
Инспекционная (контроль и проверка за действиями эколого-правовых и экологических нормативов);
Нормировочная (определение платежей за загрязнение и пользование ресурсами, разработка – норм захоронений твердых отходов, нормативов сбросов и выбросов вредных веществ);
Информационная (для населения – экологическая информация, воспитание, просвещение);
Разрешительная (выдача лицензий и разрешений на размещение вредных веществ, мероприятия гос.-экологических экспертиз, на специально-обособленное водопользование, вывоз за рубеж животных);
Финансовая (действия внебюджетного экологического фонда и контроль за его расходами);
Контрольная (контролирование всех действий):
Регистрация и учет биологических и химических веществ;
Учет загрязненных и деградированных земель;
Применение восстановительных мер;
Определенный отвод для хозяйственного строительства сельскохозяйственных земель и т.д.
По охране вод, действия Комитета заключаются в – выдаче разрешений на сброс сточных вод, ведении контроля за соблюдением нормативов выбросов загрязняющих веществ в водоемы (совместно с центрами санэпиднадзора); выдаче разрешений и лицензий на обособленное и специальное водопользование (совместно с Комитетом РФ).
По охране недр, действия Комитета заключаются в – выдаче разрешение на разработку и поиск полезных ископаемых, совместно с Комитетом РФ по водному хозяйству лицензирует на обособленное и специальное водопользование; вместе с Комитетом по использованию недр и геологии выдает разрешение на водопотребление и разработку подземных вод.
В области охраны лесов, действия Комитета вместе с городским лесхозом – устанавливает ведению лесного хозяйства и по воспроизводству леса; назначает лесозаготовителей и лесо-пользователей; назначается определенный объем вырубки деревьев из расчета ее годовому приросту.
Контроль за охраной животных, действия Комитета заключается в – утверждении мероприятий по воспроизводству и охране диких животных (совместно с районным комитетом по охране окружающей среды); установление определенных объемов отстрела диких птиц и зверей (совместно с районными органами охоты).
По охране рыбных запасов, действия Комитета совместно с городскими и районными инспекторами рыбной охраны, назначается порядок проведения мероприятий по спортивному и любительскому рыболовству и утверждаются лимиты и цены на вылов рыбы.
В области средств массовой информации, совместные действия Комитета осуществляют экологическую информированность городского населения и организуют пропаганду экологических знаний.
По охране атмосферного воздуха, деятельность Комитета совместно с центрами санэпиднадзора, устанавливаются и контролируются суточные нормативы выбросов вредных средств и утверждаются размеры платежей и штрафов за загрязнение в экологические фонды