Особенности управления энергосбережением

Введение
Следует начать с того, что модернизация экономики России является главной задачей для государственных и частных компаний. Внедрение таких решений, как системы энергосбережения, – одно из пяти приоритетных направлений в данном ракурсе. Россия и весь мир уже пережили несколько кризисов, связанных с нехваткой ресурсов, и с тех пор активно занимаются продвижением идей сбережения сырья.
Да, существующих на сегодняшний день запасов хватит на ближайшую сотню лет, но лишь при условии, если прогресс останется неподвижным, и если не задумываться все это время о том наследии, которое останется потомкам. В частности, доминирующие на сегодня способы получения энергоресурсов наносят непоправимый вред окружающей среде.
Актуальность работы состоит в том, что энергосбережение является одной из самых серьезных задач XXI века. Ведение политики энергоэффективности должно происходить с поддержкой соответствующим законодательством, нормативными документами, механизмами реализации и контроля. Документы федерального уровня направленные на улучшение энергоэффективности должны быть скоординированы с региональными и муниципальными программами для того, чтобы создать единую систему программных документов.
Цель работы – исследовать вопросы, касающиеся эффективного управления энергосбережением. Поставленная цель предполагает решение следующих задач:
рассмотреть особенности управления энергосбережением;
проанализировать законодательство РФ в сфере энергосбережения.
При написании работы использовались такие методы, как теоретическое обоснование темы, изучение научных источников, а также их сравнительный анализ.
1 Особенности управления энергосбережением
Понимание и содержание термина «энергосбережение» в каждый период времени развития проблемы соответствуют нашим знаниям, нашим техническим возможностям и уровню нашей ответственности перед будущими поколениями за расточительное расходование природных богатств, а потому постоянно изменяются по мере развития этой проблемы.
Отметим, что по данным статистики Международного энергетического агентства, Российская Федерация находится лишь на двадцать восьмом месте по энергопотреблению. А изучив исследования в области энергопотребления американского совета АСЕЕЕ (American Councilforan Energy-Efficient Economy), следует отметить, что Россия занимает последнее место по рациональному энергопотреблению (рисунок 1). Во внимание они брали 12 крупнейших экономик мира: Австралии, Бразилии, Канады, Китая, Франции, Германии, Италии, Японии, России, Великобритании, США и Евро Союза. Лидирующие же позиции в данном рейтинге заняли Великобритания, Германия, Италия [6, с. 1020].
Рисунок 1 - Рациональное энергопотребление по странам
То, что Россия находится на последних позициях, обуславливается тем, что на обогрев одного квадратного метра жилого помещения потребляется в 6-8 раз больше энергоресурсов, сравнивая с другими странами мира, на это влияют суровые климатические условия.
Кроме этого, в условиях экономического кризиса энергосбережение становится приоритетной государственной задачей, так как позволяет относительно простыми мерами государственного регулирования значительно снизить нагрузку на бюджеты всех уровней, сдержать рост энергетических тарифов, повысить конкурентоспособность экономики и увеличить предложение на рынке труда.
Цель энергосбережения как деятельности по повышению энергоэффективности понятна из самого определения – повышение энергоэффективности всех отраслей, во всех поселениях, а также в стране в целом. Особенно необходимо направить все силы на:
повышение энергоэффективности зданий;
повышение энергоэффективности жилых зданий;
повышение энергоэффективности производства;
и конечно, повысить энергоэффективность оборудования. Эти направления должны стать основными.
Подчеркнем, что повышение эффективности использования энергетических ресурсов (энергоэффективности) - это направление на решение проблем, связанных с изменением климата, экономическим развитием и энергетической безопасностью [4, с. 97]. Органы государственного управления, участники процесса по реализации энергоэффективности и частный инвестор должны объединить усилия, чтобы достичь результатов по своевременному внедрению энергосберегающих мероприятий. Вероятность достижения успешных результатов в мерах энергосберегающей политики наиболее высока при наличии эффективной системы управления энергосбережением

.
Управление энергоэффективностью - это сочетание законодательной, нормативной базы и механизмов финансирования, институциональной организации и механизмов координирования, которые направлены на поддержку реализации стратегий, политики и программ энергосбережения.
При этом нормативно-правовая база должна обеспечить:
направление развития энергосберегающей политики;
законодательную основу правил и положений, таких как строительные нормы, минимальные энергетические требования;
ответственность за разработку программ;
механизмы финансирования мероприятий по экономии энергии.
Подчеркнем, что международное сотрудничество и содействие важны как элементы общего управления энергоэффективностью и способствуют участию заинтересованных сторон. Необходимо привлечение в процесс энергосбережения государственных, научных и частных организаций. Сотрудничество с частным сектором позволяет, наряду с государственным финансированием, привлекать частные инвестиции для разработки и реализации политики и программ энергосбережения.
Промышленные предприятия и жилищно-коммунальный сектор располагают масштабным недоиспользуемым потенциалом энергосбережения, который по способности решать проблему обеспечения экономического роста страны сопоставим с приростом производства всех первичных энергетических ресурсов. Темпы снижения энергоемкости при отсутствии скоординированной государственной политики по энергоэффективности могут резко замедлиться. Это может привести к еще более динамичному росту спроса на энергоресурсы внутри страны, а увеличение объемов добычи углеводородов и развитие транспортной инфраструктуры требуют значительных инвестиций, особенно в районах Крайнего Севера.
С позиций процессного подхода управление энергосбережением - это процесс, представленный совокупностью неразрывных взаимосвязанных функций управления (прогнозирования, планирования, организации, мотивации, учета, анализа, контроля, регулирования), направленных на поддержание энергосбережения в состоянии, обеспечивающем высокую энергоэффективность региона [3, с. 37]. 
2 Законодательство РФ об энергосбережении
В последние годы Россия рассматривает необходимость повышения энергоэффективности с помощью законодательства и политики. Так, первым серьезным законом в данной сфере был Федеральный закон от 3 апреля 1996 года № 28-ФЗ «Об энергосбережении» (с изменениями и дополнениями), который в 2009 году утратил свою силу [1]. Настоящий Федеральный закон регулировал отношения, возникающие в процессе деятельности в области энергосбережения, в целях создания экономических и организационных условий для эффективного использования энергетических ресурсов.
Так, объектом государственного регулирования в области энергосбережения в данном ФЗ [1] являются отношения, возникающие в процессе деятельности, направленной на:
эффективное использование энергетических ресурсов при их добыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении и потреблении;
осуществление государственного надзора за эффективным использованием энергетических ресурсов;
развитие добычи и производства альтернативных видов топлива, способных заменить энергетические ресурсы более дорогих и дефицитных видов;
создание и использование энергоэффективных технологий, топливо-, энергопотребляющего и диагностического оборудования, конструкционных и изоляционных материалов, прибора для учета расхода энергетических ресурсов и для контроля за их использованием, систем автоматизированного управления энергопотреблением;
обеспечение точности, достоверности и единства измерения в части учета отпускаемых и потребляемых энергетических ресурсов.
В 2008 году президент России Дмитрий Медведев подписал президентский указ № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики», и поставил задачу снизить энергоемкость российской экономики на 40 % к 2020 году. Далее, в 2009 году принятый закон № 261-ФЗ [2] определил основные понятия в области энергетической эффективности России. На его основе последовало подписание примерно 56 нормативных актов.
Чуть позже была утверждена энергетическая стратегии России до 2030 года, которая еще раз подчеркивает необходимость реформ в области энергетической эффективности РФ