Пенсионный фонд Российской Федерации, современные проблемы его функционирования.

Введение

Одной из важнейших функций государства является социальная защита населения. Социальная защита в Российской Федерации осуществляется в нескольких формах, одной из них и является пенсионное обеспечение, объем и уровень которого во многом зависит от выполнявшейся работы, трудового стажа, размера заработка и в основном состоит в регулярной выплате пенсий.
Пенсионный фонд своими средствами обеспечивает выплату ежемесячных пособий, пенсий людям которые в силу определенных обстоятельств не могут обеспечить свое проживание, в том числе пенсионеров. Так, средства расходуются на выплаты государственных пенсий, пенсий инвалидам, венным, компенсации пенсионерам, пенсий по потере кормильца, пособий для детей в возрасте от 1,5 до 6 лет и на многие другие социальные цели. Таким образом, определяется его важное социальное значение, как гаранта стабильного развития общества.
Пенсионный фонд РФ должен обеспечивать сбор страховых взносов, необходимых для финансирования выплат государственных пенсий, полнее используя в этих целях данные ему права, так как начиная с 1995 года доходов Пенсионного фонда от страховых взносов не хватает для обеспечения его расходов и для выплаты пенсий требуются дотации из федерального бюджета. Выплачиваемые пенсионные пособия все меньше отвечают своему социально-экономическому значению – обеспечивать достойный уровень жизни людям не имеющим трудовых доходов. Таким образом, можно сделать вывод, что выполнение социальных целей государства является основной задачей Пенсионного фонда РФ, и важность их выполнения обуславливает актуальность данной темы реферата.
Целью работы является изучение Пенсионного фонда России.


ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: СТАНОВЛЕНИЕ И РЕГУЛИРОВАНИЕ

Пенсионная система – это взаимосвязанные и взаимодействующие структурные элементы пенсионного обеспечения, включающие в себя денежные потоки, органы и учереждения, субъекты обеспечения, выды обеспечения, а также нормативно-правовые акты, которые направлены на реализацию прав граждан по пенсионному обеспечению. Лежащие в основе принципы финансирования - распределительный или накопительный – определяют особенности пенсионной системы государства. На территории Российской Федерации пенсионная система носит смешанный характер. Распределительный характер системы проявляется в том, что конечная выплата пенсии зависит от вида пенсии или страховых взносов, которые поступают в Пенсионный Фонд РФ. В то же время, действует обязательная накопительная часть. Данная часть является обязательной для лиц, младше 1967 года рождения. Также существует и дполнительное пенсионное обеспечение, которое применяет распределительные и накопительные принципы.
В РФ государственное пенсионное обеспечение регулируется Федеральным Законом “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации” от 15.12.2001 № 166-ФЗ.
В пенсионной системе РФ на протяжении многих лет проходят реформации. Основной целью реформ является повышение уровня по пенсионному обеспечению граждан. На сегодняшний момент государством запланирован переход на трехуровневую модель реформирования, которая позволит в последовательном порядке произвести сокращение зависимости от государственного бюджета, а также обеспечить согласованную работу по формированию пенсионных прав граждан и источников их финансового обеспечения.
Данные реформы ставят перед собой ряд задач:
Необходимо повышение коэффициента замещения размера утраченного заработка.
Установление долгосрочной устойчивости пенсионной системы, в основе которой лежит сбалансированность пенсионных прав и обязательств.
Стимуляция продолжительности трудового стажа.
Как уже упоминалось, реформа пенсионной системы проходила на протяжении длительного времени и в несколько этапов. В 1990 году был создан Пенсионный фонд России. Позднее, с 1992 по 1994 год происходило создание новых для российской экономики институтов – Негосударсвенных Пенсионных Фондов. В 1995 году возникла “Концепция реформы системы пенсионного обеспечения в РФ”, а такжеВведение

инивидуальных страховых счетов и персонального номера личевого счета - СНИЛС. С 1998 года по 2001 год произошло создание и дальнейшее принятие закона “О негосударственных пенсионных фондах”, а также разработка программы новой пенсионной реформы, дальнейшее осуществление которой продолжилось с 2002 года.
Именно с 2002 года произошел переход пенсионной системы РФ от распределительной формы к смешанной форме - распределительно-накопительной. Целью перехода ставилось увеличение размера пенсионных выплат. Часть функций по формированию своих пенсионных накоплений отводится самим гражданам, часть передается в управление финансовых институтов (НПФ). Данная реформа была призвана изменить саму экономическую суть формирования и выплат пенсионных накоплений. К одним из главных причин к такого рода реформе послужило во первых, очевидный дефицит бюджета Пенсионного фонда РФ, во вторых, отход от принципа солидарности поколений. В основу правового регулирования данной реформы легли следующие законы:
Федеральный Закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (от 1 апреля 1996 г., № 27-ФЗ),
Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» (от 16 июля 1999 г., № 165-ФЗ),
Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (от 15 декабря 2001 г., № 167-ФЗ),
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» (от 17 декабря 2001 г., № 173-ФЗ),
Федеральный закон «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ» (от 24 июля 2002 г., № 111-ФЗ),
Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (от 15 декабря 2001 г., № 166-ФЗ).
Данные законы были призваны установить норму обязательного пенсионного страхования в РФ

. Таким образом, они устанавливают правила по формированию пенсионных прав, а также расчет пенсий.
Кроме установления норм, данные законы были призваны создать многоуровневую пенсионную систему в РФ, которая включает в себя:
Первый уровень. К данному уровню относят базовую часть пенсии. Данный уровень призван обеспечить наиболее уязвимые слои населения пенсией.
Второй уровень. Строится на накопительном и распределительном принципах формирования пенсии. На данном уровне размер пенсии зависит от суммарной величины уплаченных страховых взносов и введения “ таблицы дожития”. Финансовым источником данного уровня являются обязательные отчисления работодателя с фонда оплаты труда работников, которые направляются как на страховую, так на накопительную часть трудовой пенсии.
Третий уровень. Формирование данного уровня происходит за счет добровольных отчислений в НПФ.
Таким образом, результатом реформы 2002 года стал переход на смешанную модель пенсионной системы.
В 2004 году произошло заключение договорных отношений между негосударственными пенсионными фондами и системой обязательного пенсионного страхования.
В 2005 году был открыт федеральный регистр граждан, имеющих пправо на социальную помощь.
С 2007 года началась реализация программы, включающая выплаты материнского капитала.
С 2008 года происходит увеличение накопиельной части до 6%, страховой части пенсии до 8 % от зарплат, а также происходит запуск государственной программы софинансирования накопительной части пенсии.
С 2010 по 2013 год происходит замена ЕСН. На ее смену приходят страховые взносы, а также деление пенсии на накопительную и страховую часть.
Новый этап пенсионной реформы начался с 1 января 2015 года. В этот период вводится новый порядок по формированию пенсионных накоплений, прав и расчетов по обязательному пенсионному страхованию. Реформы данного этапа коснутся как настоящих, так и будущих пенсионеров.
Прежде всего, происходит трансформация трудовой части пенсии на два независящих друг от друга вида: страховая и накопительная пенсия. Страховая пенсия с 2015 года имеет отличительный от предыдущего подхода характер. По закону она стала определяться как ежемесячная выплата, которая призвана компенсировать утраченный гражданами заработок. На данный момент страховая часть строится на основе пенсионного страхования, но с учетом социальной значимости, что не было в предыдущем периоде. Следует отметить, что только для страховой части пенсии будет применяться новый расчет, так как она формируется на основе солидарной системы. Так как накопительная часть не формируется на солидарной основе, то она не идет на выплаты текущих пенсий.
Кроме всего, денежные поступления страховых взносов могут быть перенаправлены в негосударственные пенсионные фонды, которые, в свою очередь, могут использовать их для инвестиций в финансовые инструменты, тем самым увеличивая сумму пенсионных накоплений.
С 2015 года страховая часть рассчитывается в пенсионном коэффициенте, который включает в себя такие факторы как: заработная плата будущего пенсионера, срок страхового стажа, в каком возрасте произошло обращение за страховой пенсией, а также стоимость страхового балла, определяемая ежегодно правительством.
Расчет размера пенсии производится через индивидуальный пенсионный коэффициент, а также стоимость пенсионного коэффициента. Индивидуальный пенсионный коэффициент и его размер напрямую зависит от заработной платы, из которой происходит начисление страховой части пенсии. Предполагается, что данные параметры (индивидуальный пенсионный коэффициент и стоимость пенсионного коэффициента) будут персматриваться ежегодно.
Также были пересмотрены условия назанчения пенсий. По новым условиям возникновение права на страховую часть пенсии возникает:
При достижении пенсионного возраста, равного для женщин 55 лет, для мужчин- 60 лет.
Страховой стаж не менее 15 лет
Величина индивидуального пенсионного коэффициента должна быть не менее 30.
Индиксация фиксированного базового размера, который устанавливается к страховой пенсии, также изменяется законом. Отдельно к размеру страховой части и фиксированного базового размера вводятся повышающие коэффициенты