Перспективы и сложности взаимодействия ближневосточных государств в области энергетики

Введение

Арабский мир, состоящий из 18 государств и палестинских территорий, неоднороден по уровню социально-экономического развития. Существует следующая общепринятая классификация ближневосточных государств.
1) капиталоизбыточные экспортёры нефти и газа – члены Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ);
2) страны с относительно диверсифицированной экономикой – Египет, Сирия, Ирак, Ливан, Иордания, Марокко, Тунис и Алжир;
3) наименее развитые страны – Йемен, Судан, Мавритания, Ливия. Подконтрольные Палестинской Национальной Автономии (ПНА) территории не обладают хозяйственной самостоятельностью, и их экономическое будущее напрямую связано с решением проблемы ближневосточного урегулирования. До начала «арабской весны» к первой группе стран примыкала Ливия. Составляющие регион государства связаны друг с другом сложившимися исторически отношениями, они имеют определенную культурную и религиозную специфику.
В XX веке регион столкнулся с рядом «вызовов», обусловленных глобализацией. Ответом ближневосточных стран стало углубление интеграционных процессов. Возникают такие региональные организации как Лига арабских государств, Организация Исламского сотрудничества, Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ), Совет арабского Магриба, ОПЕК (организация не сугубо региональная, однако ее опора - государства Ближнего востока). Стоит особо отметить две организации ССАГПЗ и ОПЕК по линиям данных объединений проходит основные волны межрегиональной интеграции, в частности, в энергетической сфере.
Ближневосточные государства богаты месторождениями природных ископаемых. В регионе сосредоточены крупнейшие в мире доказанные запасы жидких и газообразных углеводородов. Существенные запасы нефти и газа на Ближнем востоке придали новое политическое и экономическое значение региону в XX веке. После 1945 года в Саудовской Аравии, Иране, Кувейте, Ираке, ОАЭ ведётся активная нефтедобыча, и страны Ближнего Востока одни из основных поставщиков природных ископаемых в мире. Энергетический фактор оказывает существенное влияние на политические, экономические взаимоотношения государств Ближнего Востока. Суэцкий кризис, попытки ввести эмбарго на поставки нефти в страны Запада во время арабо-израильской войны 1967 года и в итоге полномасштабное применение нефтяного эмбарго в 1973 году в ходе войны Судного дня стали яркой демонстрацией того, какое влияние оказывает энергетика. В целом ближневосточный регион, в геополитическом плане представляет собой важный компонент в системе современных международных отношений и мировой экономики, поскольку находится в эпицентре ряда важнейших мировых проблем, прежде всего энергетических.


Совет сотрудничества арабских государств персидского залива
Наиболее четко прослеживаемое взаимодействие ближневосточных стран по широкому кругу вопросов наблюдается среди членов ССАГПЗ (Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива). В данное объединение входят следующие страны:
Бахрейн;
Катар;
Объединенные Арабские Эмираты;
Кувейт;
Королевство Саудовская Аравия;
Оман;
В 1980-е – начале 1990-х годов основой экономической политики государств – членов ССАГПЗ произошло развитие нефтяного сектора и его инфраструктуры. В 1981 году произошло подписание Единого экономического соглашения ССАГПЗ, определяющего порядок по регулированию совместной деятельности в разных сферах, прежде всего в области по организации координации экономической политики и последующей разработки единого для всех законодательства в области промышленности, торговли. Соглашение более того устанавливало единые таможенные тарифы. После его принятия страны Персидского залива начали работу по формированию зоны свободной торговли. В соответствии с договором о ее создании вся продукция, произведенная в странах – участницах, как и все добытые на их территориях природные ресурсы, не облагались пошлинами и другими тарифами. Для компаний существовали упрощенные режимы регистрации и осуществления хозяйственной деятельности. Предполагалось создать таможенный союз. Однако переход на данную ступень интеграции был отложен на определенный срок. Уже в 1997 году, после подписания соглашения о классификации группы товаров и согласовании тарифов на них было объявлено о старте работы над созданием единого таможенного союза. Однако данный вид интеграции так и остался лишь идеей.
Электроэнергетическая отрасль - основа планомерного развития экономик стран Совета, и к тому же является неотъемлемым фактором обеспечения комфортных условий жизни народов шести арабских государств. В период за последние 30 лет во всех странах организации наблюдается расширение доступа к источникам электроэнергии и увеличение ее как производства, так и потребления. Для поддержания развития электроэнергетической отрасли требуются крупные инвестиции в инфраструктуру, однако, в условиях постепенного истощения природных ресурсов и нестабильности экономик некоторых ближневосточных стран, осуществлять это становится всё трудней. Нефтяной рынок Омана и Бахрейна с 2003 года начал показывать отрицательные темпы роста, потому что сократились запасы газа и нефти. Похожие трудности испытывает Саудовская Аравия, которая столкнулась не только с ограниченными ресурсами, но и с демографическим ростом населения в стране (поток мигрантов также сыграл свою роль в данном процессе)

. Правительство Катара было вынуждено компенсировать снижение доходов от продажи нефти тем, что был увеличен экспорт природного газа. Являясь значимы государством по объемам запасов этого вида сырья. Уменьшение запасов энергетических ресурсов связано и с тем, что на производство электроэнергии в регионе тратится весомое количество топлива. В 2010 году на производство электроэнергии Саудовская Аравия по подсчетам потратила около 228 млн баррелей нефти.
В 2006 году электроэнергетическая отрасль Бахрейна потребляла 30% добываемого газа. В 2009 году этот показатель увеличился до 37 %. За 2010 год, Кувейт потреблял на электростанциях ежедневно 12% от своей каждодневной нефтедобычи. Потенциально выручка от экспорта такого количества нефти могла бы составить около 22,7 млн. долл. США. По оценке, при нынешних уровнях электропотребления и нефтедобычи, Саудовская Аравия и Кувейт к концу следующего десятилетия всю добываемую нефть будут использовать в качестве топлива для электростанций. А Саудовская Аравия всю добываемую нефть будет использовать для удовлетворение внутреннего спроса, и уже к концу 2030-х станет импортировать нефть. В настоящее время в королевстве почти треть нефтедобычи (8,5 млн баррелей в сутки) используется для удовлетворение внутреннего спроса. Во многом ситуация с ростом потребления электроэнергии на Ближнем Востоке схожа с глобальными тенденциями. По прогнозам, уже к 2035 году потребление природного газа во всем мире составит 110,5 млрд кубических метров. Для производства электроэнергии от этого объема будет использоваться 40%.
Отметая на второй план проблемы с добычей, перераспределением запасов энергоресурсов перед странами – участницами ССАГПЗ стоят и ряд других вызовов. В первую очередь данным государствам необходимо приспособиться к всё набирающей обороты глобализации. Глобализация, в первую очередь, ставит перед странами - участницами ССАГПЗ необходимость преодоления зависимости от нефтегазового сектора, и по следующей модернизации и диверсификации их экономик. Так как главной причиной роста мировой экономики становится инновационный процесс, а конкретно, рост производимых научно-техническим комплексом нововведений и инноваций.
Также следует отметить существующие конфликты между государствами – членами, которые тормозят кооперацию стран в области не только энергетики, но и в других сферах. В 2017 году ряд стран – участниц ССАГПЗ (Саудовская Аравия, Бахрейн, ОАЭ,) и стран Персидского залива (Ливия, Мавритания, Йемен) разорвали дипломатические отношения с Катаром, аргументируя данный шаг тем, что Катар замешан в связях с террористическими группировка и обвиняется во вмешательстве во внутренние дела стран – соседей. Данный инцидент до сих пор влияет на взаимоотношения внутри организации.
Организация стран - экспортеров нефти
Но не только ССГАПЗ, как организация, представляет собой явный пример кооперации ближневосточных государств в энергетической сфере. Чтобы урегулировать добычу нефти, в частности, была создана Организация стран - экспортеров нефти (ОПЕК), значительная часть членов которой – страны Ближнего Востока, такие как:
Иран;
Алжир;
Ирак;
Кувейт;
Ливия;
Объединенные Арабские Эмираты;
Саудовская Аравия;
По статистике государствам – участникам ОПЕК подконтрольно около 2/3 мировых запасов нефти. Приведу немного статистических данных.
Королевство Саудовская Аравия обладает самым большим запасом нефти в мире – 25% от мирового запаса. Экспорт нефтересурсов приносит в государственную казну 90% экспортных доходов государства, 75% бюджетных поступлений и 45% ВВП. Королевство активно сотрудничает с Бахрейном в сфере энергетики. Так как именно через это государства пролегает важный для КСА трубопровод. Бахрейну необходима саудовская нефть, так как источники энергоресурсов у данного государства значительно скуднее, чем у соседей. С 1945 года Королевство Бахрейн активно закупает нефть у Саудовской Аравии.
Половину ВВП Кувейта обеспечивает добыча нефти и ее доля в экспорте страны составляет 90%. Недра Ирака богаты крупнейшими запасами этого сырья. Иран также занимает лидирующие позиции по запас нефти. Состояние месторождений оценивается в 18 млрд. тонн, что равняется 5,5% на мировом рынке торговли нефтепродуктами. Еще одна страна ОПЕК – Алжир, для которой нефть и газ являются основой экономики. Они дают 30% ВВП, 60% доходной части госбюджета и 95% экспортной выручки. По запасам нефти Алжир занимает 15-е место в мире и на 11-ом месте по ее экспорту.
Целями организации являются:
координация деятельности в разработка общей для всех стран - участниц политики добычи нефти
поддержание стабильных цен на нефть;
обеспечение стабильных поставок нефти потребителям;
получение отдачи от инвестиций в нефтяную отрасль;
Впервые согласованные действия ряда стран-членов ОПЕК повлияли на цены на нефть в октябре 1973 года. 16 октября страны объявили о сокращении производства на 5% и повышении отпускных цен на нефть на 70%. Уже 17 октября все участники ОПЕК объявили эмбарго на поставки нефти в те страны, что оказывают поддержку Израилю. В список таких стран попали и США. Система квотирования добычи нефти прописана в уставе организации, утвержденном в 1961 году. Однако введена в действие эта система была на 63-й конференции ОПЕК в марте 1982 года. Такое понятие как «квота на добычу нефти» не используется странами ОПЕК, вместо этого применятся понятие «потолок добычи» или «распределение производства нефти членов ОПЕК».
На встречах организация может назначать, как общий лимит на добычу, так и предельные объемы для отдельных стран