Понятие и значение бюджета

Введение

Актуальность работы обусловлена тем, что государственный бюджет является ключевым элементом в финансовой системе любого государства. Следовательно, поиск, формирование, перераспределение и расходование денежных ресурсов – объективная, главная и первоочередная сфера жизнедеятельности любого экономического субъекта: индивида, коллектива, государства. Важность понимания этого вопроса делает эту тему крайне актуальной в жизни современного общества.
В РФ современный этап развития рыночных отношений характеризуется осознанием значительной роли финансов в обеспечении социально-экономического развития. Показатели наблюдающегося экономического спада пока не превышают аналогичные показатели 2008-2009 года, однако имеют негативные тенденции. Говоря о причинах нынешнего кризиса, можно выделить две группы факторов: конъюнктурные и фундаментальные. Конъюнктурные факторы выступили в качестве катализаторов кризиса, причины которого были заложены фундаментальными факторами.
Часть экспертов придерживается точки зрения, что падение цен на энергоносители является одним из вариантов давления на российскую экономику, другие говорят об объективных причинах данного снижения, которые вызваны замедлением мировой экономики, в частности, снижением темпов роста Китая, увеличением производства сланцевой нефти в США, попытками Саудовской Аравии убрать с рынка конкурентную сланцевую нефть в результате ценовой войны, а также демпинговыми ценами, по которым на рынок продается нефть террористическим Исламским государством.
Так или иначе, но оба этих фактора нанесли сильный удар по российской экономике, обнажив ее фундаментальные проблемы. Второй группой причин экономического роста является структурный дисбаланс в экономике страны и исчерпание прежней модели развития.
Объект исследования - это бюджетные отношения. Предмет изучения - это нормы финансового права, регулирующие бюджетные правоотношения.
Цель данной работы – исследовать значение бюджета в экономическом развитии государства. Задачами данной работы являются:
Рассмотреть понятие, структуру и функции бюджета;
Выяснить особенности обеспечения сбалансированности федерального бюджета РФ;
Выяснить роль бюджета в экономике.
Научную основу работы составили федеральные законы, бюджетный кодекс, а также труды и работы отечественных и зарубежных авторов.


1.Понятие, структура и функции бюджета

Для того чтобы начать рассмотрение вопроса, связанного с изучением дефицита финансового бюджета необходимо выяснить, что вообще собой представляет бюджет и какие функции он выполняет.
Бюджет – сводный план сбора доходов и использование полученных средств на покрытие расходов федеральных или местных органов государственной власти.
Бюджет является важным рычагом воздействия на ход общественного воспроизводства и стимулирования экономического роста. Путем изменения уровня государственных расходов и налогообложения правительства могут регулировать объем совокупного спроса (величину) потребительских расходов, а тем самым влиять на колебания экономической конъюнктуры. Структура государственного бюджета представлена на рисунке 1.

Рис 1. Структура государственного бюджета [4,c.78]

Федеральный бюджет является самостоятельной сферой распределения финансов. Для того чтобы экономика работала в целом, необходимо следить за перераспределением денежных средств, так как происходит кругооборот в масштабах любого предприятия и это обеспечивает целостную работу экономике

. От функций государства и природы зависит любая сфера государства, в том числе и бюджет, так как государство нуждается в финансировании в масштабах всего общество, включая государственное устройство и оборону страны.
Теперь давайте рассмотрим, какие функции выполняет федеральный бюджет в финансовой системе любого государства.

Рис 2 Функции федерального бюджета [5,c.416]

Как можно заметить из рисунка 2 .перечень функций государственного бюджета достаточно обширен. Однако в случае превышения доходов федерального бюджета над расходами возникает профицит бюджета, а в случае превышения расходов бюджета над его доходами наступает бюджетный дефицит.
Бюджетный дефицит — состояние бюджета, характеризующееся превышением объема предусмотренных в бюджете расходных обязательств над объемом планируемых в нем доходов и ведущее к образованию отрицательного сальдо бюджета, это превышение расходов бюджета над доходами.
Причинами данного явления считают:
низкие показатели эффективности общественного производства;
резкое снижение поступлений от налогов;
нерациональная структура бюджетных расходов;
крупные государственные инвестиции, направленные на модернизацию экономики.
Государственный бюджет должен быть сбалансирован и делаться это должно ежегодно. Иначе для покрытия дефицита Правительство вступает в конкуренцию с частным сектором за кредитные ресурсы, что в свою очередь приводит к повышению процентной ставки и уменьшению инвестиций в частном секторе, возросший процент по долговым инструментам делает финансовые операции более привлекательными для нерезидентов. Появляется приток иностранных денежных средств и все это ведёт к росту внешнего долга, что отрицательно скажется на экономике. Для покупки высокодоходных бумаг нерезидентам приходится покупать национальную валюту, это ведёт к росту спроса на эту валюту и, как следствие к повышению её курса, что препятствует экспорту и способствует импорту. В итоге снижение инвестиций в частный сектор, рост импорта и сокращение экспорта ведёт к снижению налоговых поступлений, что соответственно, ведет к росту бюджетного дефицита.


2.Бюджетное законодательство

Государственный бюджет занимает центральное место в социально- экономическом развитии страны. Он представляет собой финансовый план с указанием доходов и расходов государства, носящий статус закона. На основе показателей государственного бюджета и отчета о его исполнении можно определить характер экономической ситуации, сложившейся в стране, установить перечень приоритетных задач, поставленных правительством и оценить качество их решения.
Бюджетное устройство Российской Федерации, функционирование бюджетной системы, компетенции органов власти всех уровней в области бюджета регламентируются бюджетным законодательством.

Рис 3. Структура бюджетного законодательство

Бюджетное законодательство – это совокупность законодательных и других нормативных правовых актов, принятых на федеральном, субфедеральном и муниципальном уровнях, которыми регулируются бюджетные правоотношения, иерархическая система нормативных актов. В соответствии с ними все нормативные акты России подразделяются по четырем уровням:
первый уровень – Бюджетный кодекс Российской Федерации
второй уровень – федеральные и субфедеральные законы, а также нормативные акты представительных органов местного самоуправления;
третий уровень – постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации и правительств субъектов Российской Федерации, а также нормативные акты органов местного самоуправления;
четвертый уровень – правовые акты Министерства финансов Российской Федерации и других федеральных ведомств, касающиеся бюджетной сферы, а также нормативные акты субъектов нижестоящего уровня.
Закрепляя приоритет международных договоров по сравнению с внутрироссийским бюджетным законодательством, Бюджетный кодекс Российской Федерации одновременно подчеркивает, что правила международных договоров в сфере бюджетных отношений действуют непосредственно, за исключением случаев, когда из содержания международного договора вытекает, что для его применения требуется издание специального внутригосударственного правового акта