Продовольственная проблема развивающихся стран. Пути решения.

Введение

Продовольственная проблема является одной из глобальных проблем человечества с тех пор, как в середине ХХ-го века началось существенное увеличение скорости размножения человечества и численность населения к 2000-ному году достигла 6,1 миллиардов человек. Всего лишь за 18 лет ХХ1 столетия этот показатель уже увеличился еще на 1,5 миллиарда человек.
Однако, на протяжении всей истории человечества проблема голода существовала всегда, только ее масштабы были не такими большими. Основная масса голодающих проживает в странах «третьего мира» или в развивающихся странах. Хотя в процентном отношении доля голодающих уменьшилась с 27% в 70-е годы ХХ-го века до 21,5% в 80-е годы ХХ-го века, в абсолютном выражении число недоедающих увеличилась до 532 миллионов человек к 2000 году [7].
С логарифмическим ростом населения проблема голода также логарифмически выросла и сегодня затрагивает более 800 миллионов человек. При этом количество производимого в мире продовольствия вполне могло бы обеспечить необходимым объемом пищи все население планеты, но вопрос перераспределения этого продовольствия остается нерешенным и является одним из сложнейших аспектов проблемы голода. Например, в странах Северной Америки производится в 6 раз больше продуктов питания на душу населения, чем в странах Африки или Южной Азии, однако часть этих продуктов уходит в отходы (просто выбрасывается) или служит для производства биотоплива. Более 20% населения Северной Америки и Европы имеют излишний вес, а жители Африки и ряда стран Азии не имеют возможности получать даже минимальную норму пищи для обеспечения жизнедеятельности. Недостаточное обеспечение продуктами питания подавляющего количества населения развивающихся стран не только тормозит в них прогресс, но и является источником социальной и политической нестабильности как в этих государствах, так и в мире. Решение мировой продовольственной проблемы может быть осуществлено только совместными усилиями мирового сообщества, поскольку это не только проблема собственно сельского хозяйства, но и многоаспектная проблема взаимоотношений государств, системы межгосударственного взаимодействия, регулирующей роли международных структур [7].
При этом объемы производства продукции сельского хозяйства в ряде регионов развивающихся стран за первое десятилетие ХХ1 века существенно увеличились (приложение 1) [10].
Целью данной работы является обзор ряда литературных источников по современному состоянию проблемы продовольствия в развивающихся странах и путей ее решения.
Общая характеристика проблемы производства продовольствия как глобальной задачи в условиях демографического кризиса населения планеты
В общем объеме чистой продукции биосферы весь объем кормов для домашнего скота составляет около 5%, а пища человечества – всего около 1%. При сокращении потребления мяса и возможном сокращении численности населения человечества этот показатель может уменьшится. У человечества имеются огромные резервы в части производства продовольствия: расширение орошаемых пахотных площадей, увеличение производства рыбных запасов в рыборазводных хозяйствах, расширение использования биотехнологических направлений в производстве продукции, реализация «зеленой революции» в форме высокоурожайных сортов сельскохозяйственных растений. По мнению Колина Кларка наша планета способна прокормить около 45 миллиардов человек, поэтому проблема голода является результатом несовершенной системы взаимодействия государств и системы международного регулирования. Наша планеты не испытывает недостатка в пахотных землях, пригодных для производства продовольствия. По данным исследования 1982 года, которое было проведено ФАО и ЮНФПА, показало, что без учета Китая земли, имеющиеся в развивающихся странах могут прокормить 33 миллиарда человек при условии, что в этих государствах будут внедрены современные технологии, а население этих государств перейдет на потребление растительной пищи. Имеющиеся же в настоящее время сельскохозяйственные площади способны прокормить до 14 миллиардов человек [7].
Организация объединенных наций выделяет следующие региональные проблемы, касающиеся сельского хозяйства:
Европа — промышленное загрязнение земель, уничтожение лесов;
Северная Америка — широкое распространение монокультур;
Юго-Западная Азия — перенаселение, перевыпас скота, угроза генофонду;
Юго-Восточная Азия — уничтожение тропических лесов, угроза генофонду;
Южная Америка — уничтожение тропических лесов, уничтожение традиционных сельскохозяйственных культур.
Африка — перенаселение, уничтожение тропических лесов, перевыпас скота, опустынивание.
После 70-ых годов ХХ-го века рост валовых сборов зерна в мире обеспечивался на 90% за счет роста урожайности новых сортов и только на 10% за счет расширению посевных площадей. При этом существенно изменился подход к реализации современных технологий в растениеводстве, предусматривающий совершенствование в способах обработки земли, комплекса используемых средств защиты растений с превалированием применения биопрепаратов, в том числе, и широкое использование биопрепаратов для повышения плодородия почв.
Сопровождающая современное аграрное производство деградация сельскохозяйственной среды определяет ежегодный недобор урожая зерновых культур в объеме 14 миллионов тонн и объясняется следующими причинами:
сокращением пригодных для производства зерна земель,
недостатком пресной воды для орошения,
снижением эффективности минеральных удобрений,
падением содержания гумуса в корнеобитаемых горизонтах почвы,
медленным развитием новых сельскохозяйственных технологий,
значительным сокращением биологических ресурсов океанов и морей,
глубокой деформацией окружающей среды.
Решение продовольственной проблемы связано не только с увеличением производства продуктов питания, но и с разработкой стратегий рационального использования продовольственных ресурсов, в основе которых должно лежать понимание качественных и количественных аспектов потребности человека в питании.
Продовольственная безопасность – это состояние экономики, при котором гарантируется обеспечение доступа всех жителей страны и в любое время к продовольствию в количестве, необходимом для активной и здоровой жизни. В среднем считается, что государство не может гарантировать продовольственную безопасность населения, если суммарный импорт продуктов превышает 15%. Критическим пределом продовольственной безопасности страны считается 50%-ная доля импорта, поскольку при прекращении импорта потребление продуктов питания населением сократится вдвое [5].
Продовольственная безопасность обеспечивается различными факторами и отражается в разных показателях, которые могут быть сформированы в три группы: в сфере потребления, в сфере производства и в сфере управления.
В сфере потребления продовольственная безопасность характеризуется такими критериями, как:
уровень физической и экономической доступности продовольствия,
уровень удовлетворения физиологической потребности в питательных веществах,
качество продуктов питания,
уровень агфляции (продовольственной инфляции),
уровень социальной поддержки малообеспеченных слоев населения,
пороговые значения продовольственной безопасности по основным видам продовольствия.
В сфере производства продовольственная безопасность характеризуется такими критериями, как:
уровень продовольственной независимости,
уровень развития отраслей АПК,
уровень бюджетной поддержки сельскохозяйственных производителей.
В сфере организации и управления продовольственная безопасность характеризуется такими критериями, как:
резервирование основных видов продовольственных, материально-технических, финансовых и земельных ресурсов, семян, комбикормов,
устойчивость агропродовольственного рынка и его основных сегментов.
Показатели обеспечения продовольственной безопасности страны включают:
уровень производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на душу населения,
уровень потребления основных видов продовольствия на душу населения,
энергетическую ценность пищевого рациона населения,
потребление продуктов питания по отдельным группам населения,
удельный вес импорта основных продуктов питания в товарных ресурсах,
размеры стратегических и оперативных продовольственных запасов в сопоставлении с нормативными требованиями,
индикативные цены на основные виды сельскохозяйственной продукции.
Продовольственная безопасность любого государства может считаться обеспеченной, если при прекращении поступления на территорию страны пищевых продуктов из-за рубежа не возникает продовольственный кризис. Для этого государство должно производить самостоятельно не менее 90% зерна (муки и крупы), молока и молочных продуктов, не менее 85% мяса и мясопродуктов, не менее 80% сахара, растительных масел, рыбы и рыбопродуктов [5].
Полноценное, сбалансированное по различным физиологическим критериям питание людей в условиях нарастающего загрязнения биосферы зависит не только от количества потребляемых продуктов, но и в значительной мере от их качества

. Качество продуктов определяется в первую очередь оптимизацией используемых технологий возделывания сельскохозяйственных культур, регуляцией количества используемых пестицидов и минеральных удобрений, повышением плодородия почв.
Сегодня процессы обеспечения питанием ориентированы на интенсификацию сельскохозяйственного производства, увеличение урожайности сельскохозяйственных культур, увеличение добычи рыбных запасов в морях и океанах. Однако интенсификация в этих направлениях не бесконечна, необходимы качественные изменения в структуре питания человечества.
Современное аграрное производство и современная наука нацелены на поиски:
новых более эффективных технологий при возделывании традиционных сельскохозяйственных культур,
на более эффективную утилизацию получаемого растительного и животного сырья,
на разработку новых биотехнологий, включая и создание генетически модифицированных организмов, более продуктивных и с необходимыми качественными показателями,
на поиски в природных популяциях новых видов, которые могут быть использованы в качестве культурных растений и расширят спектр биоразнообразия потребляемых человеком растений,
на поиски эффективных мер борьбы с вредителями и болезнями растений и животных, уносящих порой до 50% урожая и приплода.
При достаточном снабжении аграрного производства водой, элитным семенным и посадочным материалом, энергией, высокой степенью механизации и автоматизации можно обеспечить население планеты достаточным уровнем продовольствия.
Для смягчения продовольственного кризиса в развивающихся странах международные организации и экономически развитые страны в рамках ООН обеспечивают оказание соответствующей продовольственной помощи этим странам. Однако, не всегда обеспечение такой продовольственной помощи действительно меняет экономику развивающейся страны к лучшему. Это связано с нарушением законов рынка в развивающихся странах, когда распространение продовольственной помощи чиновниками-коррупционерами за малую стоимость, подрывает основы производства продовольствия в стране, поскольку эта стоимость ниже себестоимости производства, что вызывает разорение местных агропроизводителей. При этом действительно беднейшая часть населения продовольствия не получает и находится в состоянии постоянной нехватки продуктов питания [7].
ВОЗ и ФАО принимают среднюю норму питания на одного человека в объеме 2400-2500 ккал в сутки, хотя по мнению ряда ученых для нормальной жизнедеятельности этот показатель должен колебаться от 2700 до 2800 ккал. Естественно, что это средний показатель, который сильно меняется в зависимости от возраста, пола, климатических условий, рода деятельности, физиологических характеристик человека. Голодным рационом считается такой, в состав которого входят продукты питания, содержащие менее 1000 ккал в сутки. Именно такой рацион характерен сейчас для 800 миллионов человек на нашей планете. Хронически недоедают 1,5 миллиарда человек, чей рацион находится в пределах 1000 – 1800 ккал [6].
Отдельно обсуждаются показатели наличия белка в рационе питания. Ученые-диетологи полагают, что взрослому человеку необходимо не менее 100 граммов белка, преимущественно животного происхождения. Однако, это вопрос достаточно дискуссионный, поскольку существуют такие направления в питании, как вегетарианство, при этом никто из вегетарианцев от голода не умирает. Многие народности и племена в Африке и Азии также не имеют достаточного уровня белка в своем рационе, но при этом сохраняют активный образ жизни. По данным ФАО только 40% населения планеты имеют возможность полноценно питаться [6]. Хроническое недоедание имеет обычно сезонный характер, при этом причиной этого явления служат низкие доходы бедных слоев населения. Очень сильно подвержены этому явлению Эфиопия, Судан, другие страны южнее Сахары.
Для стран с переходной экономикой продовольственная проблема также весьма актуальна. Особенно это характерно для стран постсоветского пространства, где социально незащищенные слои населения также находятся в состоянии хронического недоедания и нехватки белков животного происхождения.
Развивающиеся страны, в которых проживает почти 4/5 населения планеты, производят около 1/3 всего мирового продовольствия, а потребляют чуть больше его трети. Импорт продовольствия в этих странах в мировом масштабе составляет около 26%, а экспорт – около 32%. Столь незначительный уровень потребления продовольствия объясняется низким уровнем экономического развития в целом и доходов на душу населения в частности, а также тем, что динамика роста населения в этих странах втрое превышает темпы прироста народонаселения в развитых странах (табл. 1) [3].
В приложениях 2 и 3 представлены схема социально-экономической структуры мировой экономики и ее распределение по группам стран [1].
Таблица 1. Прогноз увеличения населения по группам стран до 2050 года [3].
Группы стран/годы Население, млн. чел. Средний ежегодный прирост, %

1995 2020 2050 1995-2020 2020-2050
В целом в мире 5,687 7,672 9,366 1,2 0,7
Развитые страны 1,171 1,219 1,162 0,2 -0,2
Развивающиеся страны 4,516 6,453 8,205 1,4 0,8
Мало развитые страны 579 1,051 1,632 2,4 1,5
Африка 719 1,317 2,046 2,4 1,5
Тропическая Африка 588 1,119 1,789 2,6 1,6
Азия 3,438 4,591 5,443 1,2 0,6
Восточная Азия 1,421 1,664 1,722 0,6 0,1
Южная и Центральная Азия 1,367 1,992 2,521 1,5 0,8
Ближний Восток 168 275 387 2,8 1,1
Европа 728 709 638 -0,1 -0,4
Латинская Америка 477 658 810 1,3 0,7
Северная Америка 279 358 384 0,7 0,2

Проблема снабжения продовольствием особенно остро стоит именно в развивающихся и слаборазвитых государствах, поскольку в силу ряда экономических и политических причин прирост народонаселения происходит в этих странах с высокой скоростью, в отличие от развитых стран, где демографические проблемы носят противоположный характер.
Специфика продовольственной проблемы в развивающихся странах
Если в целом в мире продовольственная проблема имеет несколько аспектов, в том числе и качество питания, о котором думают в основном в развитых странах, то в развивающихся странах основной аспект продовольственной проблемы – это голод и недоедание. Из общего числа голодающих и недоедающих 57% проживают в Азии, 27% - в Африке, 11% - в Латинской Америке, около 55 – на Ближнем Востоке. При этом в Азии превалируют недоедающие, а в Африке – голодающие. Именно в Африке есть страны, где число голодающих превышает 40% от всего населения (Чад, Сомали, Уганда, Мозамбик), либо составляет от 30 до 40% (Эфиопия, Мали, Замбия).
В семи странах Азии (Бангладеш, Бутане, Индии, Мальдивах, Непале, Пакистане, Шриланке) проживает 75% голодающих азиатов, а две трети голодающих африканцев обитают в Эфиопии, Нигерии, Заире, Кении, Уганде и Мозамбике [3].
При этом необходимо отметить, что в этих странах наблюдается определенный прирост производства сельскохозяйственной продукции по сравнению с периодом их существования в статусе колоний. При росте производства аграрной продукции в 30-40-е года ХХ-го века в этих странах в объеме 1%, сейчас этот прирост составляет в растениеводстве – 2,4%, в животноводстве – 3,4%. Среднедушевой показатель потребления продовольствия увеличился с 1960 ккал в сутки с 1960-ых годов до 2460 ккал к середине 1980-ых годов. Однако этот показатель все еще не дотягивает до медицинской нормы, а по показателю содержания белков значительно меньше требований медицины.
Основными жертвами голода и недоедания в развивающихся странах являются жители сельских поселений, особенно страдают дети. По данным ФАО в Южной Азии таких детей около 60%, а в Тропической Африке – около 40%. Быстрее всего численность людей, страдающих от голода и недоедания растет в Тропической Африке.
Причиной такой ситуации является незавершенность аграрных реформ, нищета широких масс крестьянства, неразвитость аграрных технологий, неэффективное использование земельных и водных ресурсов, да и стихийные бедствия, случающиеся в этих странах, также являются причиной уничтожения труда миллионов людей и их гибели от голода [3].
По данным ФАО, приведенным В.И. Епифановым [2] в своей статье по проблемам продовольствия в странах Африки, доля недоедающих людей в общей численности населения континента составила южнее Сахары 28%, в Центральной Африке – 53%, в Восточной – 34%, в Южной – 33%, в Западной – 10%. 17 стран Африки находятся в состоянии затяжного кризиса, связанного не только с повторяющимися стихийными бедствиями, но и с военными и гражданскими конфликтами, которые привели к продолжительному продовольственному голоду. Удельный вес импортируемого в Африку продовольствия составляет от 20 до 40%, при этом на континенте колебания импорта составляют от 30% в странах суданской зоны до 90% в странах лесной и лесосаванной природных зон