Роль русскоязычной диаспоры в политической жизни Азербайджана

В зарубежных исследованиях эта тема также находила отражение, при этом прогнозировалось возможное развитие национальных процессов в бывшем СССР. Достаточно сослаться на итоговые материалы симпозиума "Национальности и национализм в СССР", состоявшегося в декабре 1976 года в США, где доказывалось, что в ближайшие годы СССР встанет перед угрозой сепаратизма и разъединения. Зарубежные специалисты указывали и на предпосылки
1 Арутюнян Ю.В. Бромлей Ю.В. Социально-культурный облик советских наций. М., 1996.; Губогло М.Н. Развитие этнодемографических наций. М., 1996.; Он же Развитие этнодемографической ситуации в столицах автономных республик в 1959-1989г.г. // Исследования по прикладной этнологии, М., 1992.; Дробижева Л.М. Русские в новых государствах. Изменение социальных ролей.// Россия сегодня: трудные поиски свободы. М., 1993; Калинина К.В. Национальные отношения в СССР: история и современность. М., 1991. межэтнических конфликтов в республиках Закавказья, на Северном Кавказе, в Средней Азии.
Исследование проблемы современного состояния и основных тенденций ближних и дальних перспектив жизни одного из крупнейших народов мира - русского - стало в последние годы в России весьма актуальной задачей. Российскими правоведами, политологами, социологами, этнографами опубликован целый ряд книг, брошюр, и научных статей, в которых затрагиваются проблемы русских в новом зарубежье. Их аспекты рассматривались в работах Р.Г.Абдулатипова, Ю.В.Арутюняна, Э.А.Баграмова, Г.Г.Гольдина, О.К.Дадаева,
A.Ф.Дашдамирова, Л.М.Дробижевой, В.И.Козлова, Ю.И.Комболина, Н.М.Лебедевой, В.Н.Матяша, В.А.Михайлова, В.А.Печенева, Э.А.Позднякова, Т.В.Полосковой, С.В.Соколовского, Ж.Т.Тащенко,
B.А.Тишкова, Т.И.Чаптыковой, А.А.Чичановского, Е.А.Шервуда, А.Н.Ямскова и др.1
1 Абдулатипов Р.Г. Анализ и прогноз межнациональных конфликтов в России и СНГ. Ежегодник M., 1994; Он же. Россия: национальное возрождение и межнациональное сотрудничество. Приоритеты национальной политики. М., 1994; Он же. Парадоксы суверенитета. M., 1995.; Он же. О федеральной и национальной политике Российского государства, М., 1995; Абдулатипов Р.Г., Михайлов В.А., Чичановский A.A. Национальная политика Российской Федерации: от концепции к реализации, М., 1997; Арутюнян Ю.В. Постсоветские нации М., 1999; Баграмов Э.А. Нация, национальная идея и национальная политика. М., 1997; Гольдин Г.Г., Матяш В.М. Соотечественники в ближнем зарубежье: этнодемографические процессы. М., 1998; Дадаев O.K. Проблема соотечественников - проблема государства. М., 1997; Дашдамиров А.Ф. Россия и Азербайджан: история и современность. Баку, 2000; Дробижева J1.M. Русские в новых государствах. Изменение социальных ролей.// Россия сегодня: трудные поиски свободы. М., 1993; Козлов В.И., Шервуд Е.В. Русские в ближнем зарубежье, М., 1994; Комболин Ю.И. Новое российское зарубежье: проблемы, перспективы. С.-Петербург, 1992; Лебедева Н.М. Новая русская диаспора. M., 1997; .Михайлов В. А. Россия перед выбором// Обозреватель, 1992, №2; Он же. Национальная политика России как фактор государственного строительства. М., 1995; Печенев В.А. Распад Союза ССР и судьбы русского зарубежья // Этнополис, 1993; Он же. О национальной и региональной политике в Федеративной России // Этнополис. 1994; Поздняков Э А. Нация. Национализм. Политика // Национализм: теория и практика. М., 1994; .Полоскова Т.В. Диаспоры в системе международных связей. М., 1998; Она же. Российская диаспора в странах СНГ и Балтии. М., 1998; Соколовский C.B. Самоопределение и проблемы меньшинства. М., 1998; Тащенко Ж.Т. Чашыкова Т.Н. Диаспора как объект социологического исследования // Социс, 1996, №12; Тишков В.А. Стратегия и
Исследованию положения русских в Азербайджане, к сожалению, посвящено менее значительное число работ. Среди таковых можно отметить труды: "Братья навеки" П. Азизбекова А. Дашдамиров. , Баку, 1987; "Русский Азербайджан" Т. Светоховский, Нью-Йорк, 1991; "Русская община в Азербайджанской Республике" Сборник статей, Баку, 1995; "Российская диаспора в странах СНГ и Балтии" Т. Полоскова, М., 1998 и другие. В этой связи, опираясь на уже имеющиеся научные разработки, данное исследование проводит более детальный анализ положения русского населения Азербайджана, используя ценнейшие архивные данные русскоязычных организаций Азербайджана.
Объектом исследования является русская диаспора в Азербайджане, политика Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом.
Предметом исследования являются аспекты формирования и развития русской диаспоры в Азербайджане, проблемы ее адаптации к новым социально-историческим условиям, методы реализации политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом на примере русской диаспоры в Азербайджане.
Теоретической базой исследования стали работы российских и зарубежных ученых , в которых исследуются проблемы мировых диаспор, аспекты формирования и развития новой русской диаспоры, соответствующие нормативно-правовые акты, принятые как в Российской Федерации, так и за рубежом, текущие официальные материалы федеральных органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, архивные материалы.
Работа опирается и на материалы личного архива и исследований автора, в период с1990 по 1997 год принимавшего непосредственное механизмы национальной политики в Российской Федерации // Национальная политика в Российской Федерации. М., 1993; Ямсков А.Н. Этничность в межнациональных конфликтах после распада СССР // Анализ и прогноз межнациональных конфликтов в России и СНГ. Ежегодник. М., 1994. участие в процессе формирования и структурирования русской диаспоры в Азербайджане.
Методологическую базу исследования составляет принцип политологического анализа, системности

. Автор использует метод исторического анализа в исследовании проблем русской диаспоры в Азербайджане.
Научные результаты и новизна исследования. Настоящая диссертация является по сути первой в отечественной этнополитологии попыткой комплексного исследования этнополитических проблем развития русской диаспоры в Азербайджане.
На основе научного анализа положения русских в Азербайджане в статусе национального меньшинства, проблем их интеграции в новое для себя общественное обустройство, адаптации к местной культуре при сохранении собственной культурной самобытности, делается вывод о том, что осмысление данной ситуации находится в начальной стадии, в ее изучении пока преобладает эмоциональное восприятие создавшегося положения.
Диссертантом предпринята попытка выявить некоторые характерные особенности процессов формирования групповой этнической идентичности в новых социально-исторических условиях, показан процесс превращения диаспоры в субъект общественно-политических отношений. На примере одной конкретной диаспоры показаны место и роль общественных институтов в формировании общественных отношений, в процессе государственного обустройства, в миротворчестве.
В своем исследовании автор охватывает значительный временной отрезок, пытаясь проанализировать исторические предпосылки и особенности формирования русской диаспоры в Азербайджане после распада СССР. В научный оборот вводятся источники, материалы и документы, ранее доступные незначительному кругу специалистов, а также широкий спектр материалов из личного архива автора.
Практическая значимость диссертационного исследования определяется тем, что его результаты могут найти применение в практической реализации государственной национальной политики Российской Федерации, в политике России в системе международных отношений.
Результаты работы, выводы и рекомендации могут быть использованы органами государственной власти, занимающимися вопросами реализации политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом, дипломатическими представительствами Российской Федерации.
Материалы работы могут быть использованы в процессе преподавания в высших учебных заведений. Они предлагаются к использованию в системе повышения квалификации работников управленческих структур, органов государственной службы, занятых в сфере деятельности по поддержке соотечественников за рубежом, в сфере регулирования национальных отношений в целом, при чтении лекций по курсу национальных и федеративных отношений, в учебных курсах по политической истории, политологии.
Апробация результатов исследования. Основные положения работы нашли апробацию в служебных записках в Правительственную комиссию Российской Федерации по делам соотечественников за рубежом, Межправительственную комиссию по экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой, в Министерство по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации, в выступлениях автора на научно-практических конференциях: "Национальная идея: проблемы и поиски" (Баку, 1994г.), "Россия и Азербайджан: история и современность" (Москва, 2000г.), "Проблемы информационного обмена на постсоветском пространстве" (Москва, 2001г.), "Российско-азербайджанские отношения: еозможности и перспективы" (Москва, 2002г.).Материалы диссертационного исследования нашли отражение в публикациях автора.
Диссертация обсуждалась на кафедре национальных и федеративных отношений Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.
Заключение
Диаспоры, значение которых в жизни современного человека существенно возросло в сравнении с прошлыми эпохами и продолжает расти, представляют собой своего рода глобальный эксперимент по выживанию этнокультурных образований, сохранению ими своей идентичности в условиях интенсивного изменения социокультурной среды.
Проведенное исследование наглядно продемонстрировало большой спектр сложных проблем, затрагивающих жизнедеятельность одной конкретной диаспоры в конкретно взятом регионе, а также показало тенденции влияния диаспоры на внутриполитические процессы, ее возможное участие в процессе развития межгосударственных связей.
Важно отметить, что диаспора - это не только форма, механизм и средство существования исторически сложившихся сообществ, являющихся носителями определенных этнокультурных традиций, но и политический инструмент. В то же время, диаспора может себя конституировать и обеспечить самовыживание, если станет очевидно, что ее представители способны решить сложную дилемму: сочетать адаптацию к условиям страны проживания с сохранением этнокультурной идентичности, т.е. реализовать множественность этноидентификаций, как одно из главных условий сохранения диаспоральности.
Выполнение диаспорой политических функций, в т.ч. роли экономического, культурного моста между страной проживания и "исторической родиной" требует от диаспоральных объединений политики "балансирования". Причем, т.н. "правила игры", которых вынуждена придерживаться диаспора, зависят не только от ситуации в стране проживания, но и от принципов политики, которых придерживается во взаимодействии с диаспорой "историческая родина".
Знание основных направлений и форм взаимодействия зарубежных государств с диаспорами позволяет выделить ряд важных тенденций. Основная из них - отход от репатриационных и патерналистских моделей политики в отношении соотечественников и активное использование форм и механизмов прагматического подхода, который предполагает выделение в качестве первоочередных объектов тех государств, в отношении которых имеются серьезные долгосрочные интересы, обусловленные их геополитическим положением