Сбалансированная экономическая политика города Москвы для улучшения инвестиционного климата

Введение

В феврале 2018 года была принята Инвестиционная стратегия города Москвы на период до 2025 года – юридическая форма, на базе которого верховенство Москвы реализует активность по способствованию инвестиционного климата и привлечению инвестиций.
В Инвестиционной стратегии на почве оценки факторов инвестиционной заинтересованности и нынешних конкурентных позиций Москвы на глобальном рынке определены стратегические цели инвестиционной политики, сформирована система мероприятий, определены отраслевые и территориальные приоритеты, количественно оценены ожидаемые результаты.
Долгосрочные цели Инвестиционной стратегии остаются неизменными, это:
1. налаживание инвестиционного климата для всяких категорий инвестиций (с учетом градостроительных и социальных приоритетов города);
2. наращивание объемов и доли конкурентных инвестиций в общей структуре инвестиций в Москву (внедрение среды и интереса инвестиций, за которые Москва в существенной степени порется с главенствующими мегаполисами мира, вложение в изготовление продукции и услуг, сосредоточенных не только в рынках местного типа);
3. стягивание частных вложений в инфраструктурные направления (в том числе с целью пополнения бюджетных инвестиций). 2018 - 2019 гг. пришлись отнюдь не легкими с угла ведения инвестиционной политики.
Ослабление ритмов экономического становления, неуравновешенная внешнеэкономическая и внешнеполитическая ситуация, настороженное отношение к инвестициям в российскую экономику обусловили необходимость реализации Правительством Москвы резервных действий по упреждению инвестиционного климата. Изменившаяся экономическая ситуация не направлена к повторному рассмотрению долговременных приоритетов, но требует акцентирования среднесрочных задач и регулирования методов осуществления стратегии. В их фундаменте - деятельность Правительства Москвы по осуществлению Плана способствования крепкого развития экономики и социальной стабильности города Москвы в 2020 году, а также ряд законодательных инициатив, учрежденных в конце 2018 - начале 2019 года.


Новые возможности

Текущая ситуация характеризуется не только объективными вызовами, но и инновационными порядками по притягиванию, прежде всего, конкурентных вложений.
С конца 2018 года Москва заполучила резервные ценовые преимущества перед ведущими мегаполисами мира. Затраты на реализацию бизнеса в долларовой концепции упали на 30-50%. По определенным категориям затрат Москва приходится одним из самых привлекательных городов мира - заметно упразднились затраты на оплату труда, аренду недвижимости и пр.
На фоне радикально снизившихся издержек в наиболее выгодном положении оказываются компании и отрасли с высокой добавленной стоимостью, ориентированные на экспорт (прежде всего в страны дальнего зарубежья).
Возрастание цены импорта за счет упадка стоимости рубля – альтернативное преимущество для сфер, ориентированных на импортозамещение и решение внутреннего спроса.
В то же время за Москвой по-прежнему привязаны существенные неценовые конкурентные преимущества:
емкий внутренний рынок (не смотря на сжатие спроса) – население Московской агломерации около 20 млн человек;
Москва является точкой входа на рынок России и стран СНГ с населением около 200 млн человек, точкой выхода - на экспортные рынки;
качественные трудовые ресурсы: более 50% занятых имеют высшее образование;
научный и образовательный потенциал: в Москве сосредоточено около трети всех научных кадров и организаций России, около 1 млн студентов;
высокий уровень развития ИКТ;
большой запас мощности коммунальной инфраструктуры;
положительная динамика развития транспортной инфраструктуры и общественных пространств, высокое качество городской среды.
Дабы проследить и в полной мере осуществить представшие возможности, главенствующими задачами Правительства Москвы приходятся:
привлечение конкурентных инвестиций в реальный сектор экономики как основы долгосрочной занятости;
снижение неопределенности инвестиционного климата, за счет максимально возможного роста качественных параметров деловой среды при сдерживании роста издержек.
В отсутствие внушительных внешних шоков за 2-3 года допустимо приспособление к низким уровням сырьевых цен и начало экономического созревания на более устоявшейся почве.


Активная инвестиционная политика

Системные меры поддержки промышленного производства

Центральная роль инвестиционной политики - оснастка промышленного потенциала, способствование инновационному производству, научно-техническим исследованиям и открытиям.
В дополнение к мерам, приведенным в Инвестиционной стратегии, в конце 2018 - начале 2019 года Правительством Москвы были утверждены несколько законодательных инициатив, нацеленных на систематизацию и разграничение мер государственного способствования в отношении новых инвестиционных проектов, а также действующих эффективных промышленных структур в зонах города. В заключительную коррекцию законов внедрились положения, структурированные Правительством Москвы на базе консультаций с инвесторами, промышленниками и специалистами.
Базовые цели поддержки промышленной деятельности:
• Стимулирование эффективно работающих промышленных предприятий для создания ими высокоплачивыемых рабочих мест, эффективного и компактного размещения; стимулирование процессов локализации и импортозамещения;
• Стимулирование деятельности в сфере научных исследований и разработок, информационных технологий, высокотехнологичных производств, увеличение производства и экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью;
• Стимулирование реализации новых инвестиционных проектов, направленных на строительство и реконструкцию промышленных объектов, развитие промышленного производства на профильных территориях города

.
Комплексная система поддержки действующих предприятий, получивших статус промышленного комплекса или технопарка, способствует снижению общей налоговой загруженности от 10% до 25% (в учете льгот по налогу на имущество, налогу на прибыль, земельному налогу, арендным платежам и пр.), правовую обеспеченность инвестиций, упрощение административных мероприятий.
Для инновационных инвестиционных проектов по разработке промышленных предприятий в стратегически важных направлениях (в лимитах заключения специального инвестиционного соглашения) - упадок налоговой нагрузки придется в 25%. В числе дополнительных мер поддержки завязан гарантии защиты от некоммерческих рисков, в том числе от национализации, незаконной активности должностных лиц, утверждения законов, которые в существенной степени затрудняют функционирование инвесторов.

Улучшение инвестиционного климата

В затруднительных экономических обстановках весомый фактор получают системные меры поддержки инвестиционного климата.
Улучшение качества деловой сферы приходится безусловным приоритетом верховенства Москвы. Город продолжит внедрять комплекс мер по снижению издержек ведения бизнеса, упразднению административных мероприятий, переводу государственных услуг в электронный вид, развитию практики регулирующего и фактического действия.
Одним из результативных направлений по налаживанию делового климата принято считать построение конкурентной среды (системы «лифтов») для развития малого и среднего бизнеса, в том числе:
• развитие добросовестной конкуренции за счет мер налоговой политики (патентная система налогообложения, налоговые каникулы для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей);
• расширение возможностей городского заказа для субъектов МСП;
• льготные ставки аренды и преимущественное право выкупа городского имущества.
В Москве воссозданы и эффектно функционируют институты взаимодействия с инвесторами – Городское агентство управления инвестициями, Агентство инноваций города Москвы, ГБУ «Малый бизнес Москвы», Штаб по защите бизнеса, Штаб по внедрению имущества в хозяйственный оборот. Их функция – согласование интересов инвесторов с приоритетами развития столицы, выдвижение предложений бизнес-сообществу выгодных проектов и прозрачных механизмов сотрудничества с городом.
Не маловажной ставится задача протекания и анализа конкурентных преимуществ Москвы и новых законодательных инициатив непосредственным инвесторам.
Соответствующая инфраструктура была создана в 2013-2014 годах: Общий информационный инвестиционный портал, структура контроля инвестиционных проектов по регламенту «одного окна» и линия прямых обращений инвесторов.

Задачи инвестиционной политики

Отталкиваясь от стратегических целей инвестиционной политики, анализа факторов, влияющих на инвестиционную привлекательность Москвы, ее внушительных и не очень сторон, заданы перечисленные задачи инвестиционной политики, отраслевые и территориальные приоритеты.
Задачи инвестиционной политики
Стратегическая цель 1:
Улучшение инвестиционного климата при установлении понятных и прозрачных правил, с учетом градостроительных и социальных приоритетов города.
Задачи:
Дальнейшее упрощение административных процедур.
1.2. Установление прозрачных и понятных «правил игры» для инвесторов, развитие конкурентной среды.
Стратегическая цель 2:
Увеличение объема и доли конкурентных (оспоримых) инвестиций в общем объеме инвестиций в Москву.
Задачи:
2.1. Создание условий для конкурентных инвестиций за счет мер налоговой и тарифной политики, развития инфраструктуры для инновационных и высокотехнологичных производств.
2.2. Улучшение инвестиционного имиджа Москвы.
2.3. Сбалансированное развитие жилой, транспортной и социальной инфраструктуры Москвы, повышение качества городской среды.
Стратегическая цель 3:
Увеличение объема частных инвестиций в инфраструктурные отрасли, в том числе в целях замещения бюджетных инвестиций.
Задачи:
3.1. Вовлечение городского имущества в хозяйственный оборот
3.2. Расширение возможностей для частных инвестиций в сферы, традиционно финансировавшиеся преимущественно за счет бюджетных средств.
Достижение целей и решение задач инвестиционной политики обеспечивается комплексом мер общесистемного характера и специфических мер, применяемых в приоритетных отраслях. Достижение стратегических целей инвестиционной политики Москвы будет проводиться за счет реализации как процедур действующих государственных программ города Москвы, Адресной инвестиционной программы (АИП), так и комплекса альтернативных мероприятий.


Система мероприятий по реализации Инвестиционной стратегии: общесистемные меры

Комплексный механизм поддержки инвестиционной деятельности в Москве предусматривает набор общесистемных мер, направленных на повышение инвестиционной привлекательности Москвы в целом, и специфических мер, регламентирующих достижение стратегических целей путем оснастки приоритетных секторов. Объективный план мероприятий по реализации Инвестиционной стратегии на три года принимается отдельным документом.
В данном разделе представлены общесистемные меры по реализации инвестиционной стратегии.

Дальнейшее упрощение административных процедур

Упадок административного напора на бизнес приходится обязательным условием повышения инвестиционной привлекательности Москвы.
В целях оперативного рефлексирования на проблематику, которая возникает у предпринимателей и инвесторов, в Москве был создан Штаб по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности в городе Москве