Североамериканская модель экономического роста
Введение
Экономический рост - интегральная характеристика, отражающая уровень развития производительных сил, науки и техники, рыночных отношений, инновационности, а также многие другие параметры, определяющие положение страны в мировом хозяйстве.
Модели экономического роста широко представлены в экономических ис- следованиях. На основе этих моделей решаются разнообразные задачи анализа и прогнозирования развития национальных экономик.
В последние два десятилетия многие страны изменили подходы к стратегии экономического роста. Прямые методы вмешательства в экономику были признаны малоэффективными, произошёл переход к преимущественно либерально-рыночным методам регулирования, способным стимулировать экономический рост и создавать условия для финансирования инноваций. Крупные корпорации, ориентируясь на создание и завоевание новых рыночных ниш, проведение слияний и поглощений, все чаще обращаются на финансовые рынки в поисках дополнительных инвестиций.
Возрастанию значения финансовых инструментов в экономическом развитии способствовал и длительный экономический подъём 90-х годов XX века. Создание в США "новой экономики" потребовало аккумуляции внутренних ресурсов и солидного притока внешних инвестиций. Экономический бум стимулировал динамичное развитие мировой торговли, особенно в сфере информационных и финансовых услуг. Всё это ускорило развитие внутреннего финансового рынка США и способствовало росту мировых финансовых потоков.
В условиях глобализации особое значение приобретает комплексный анализ факторов роста экономики США - экономики, которая считается локомотивом всего мирового хозяйства и оказывает существенное влияние на экономический рост, а также экономический кризис в других государствах.
Стремясь адаптироваться к требованиям глобальной экономики, индустриальные страны сняли многие административные ограничения на международное движение капиталов. Это способствовало либерализации финансового сектора и улучшению инвестиционного климата. Подобные изменения (в частности рост доходов) оказали заметное воздействие на динамику финансовых рынков. В результате, в глобальной экономике наблюдается повышение роли финансового сектора: растут обороты ценных бумаг, развиваются новые институты и законодательная база, стимулирующая приток внутренних и внешних инвестиций в экономику.
Вышесказанным определяется актуальность данной работы.
Целью работы является рассмотрение североамереканской модели экономического роста.
1.1. Североамериканское соглашение
Многие эксперты считают НАФТА успешным соглашением, которое содействовало экономическому росту, созданию более высокооплачиваемых мест и росту благосостояния населения в трёх странах-членах, обострило конкуренцию, расширило выбор и покупательную способность потребителей, фермеров и предпринимателей, облегчило доступность товаров, услуг и инвестиций, что повысило конкурентоспособность бизнеса. Основные эффекты НАФТА связаны со стимулированием роста объёма промышленного производства и стимулированием занятости.
НАФТА является комплексным соглашением о зоне свободной торговли, состоящим из нескольких соглашений: трёх самостоятельных двусторонних соглашений между США и Канадой о канадско-американской зоне свободной торговли (КУСФТА), между США и Мексикой, между Мексикой и Канадой.
Современная экономическая история континентальной интеграции в Америке прошла несколько этапов. В 1988 г. был подписан Договор о свободной торговле между Канадой и США, вступивший в силу 1 января 1989 г. и отменивший таможенные барьеры в торговле товарами, а также существенно сокративший препятствия для развития коммерческих отношений в сфере услуг и инвестиций. Примерно в это же время Мексика начала осуществление серии экономических реформ. Стремясь к либерализации внешней торговли, она в 1986 г. присоединилась к ГАТТ. Общий уровень таможенных тарифов был снижен в среднем до 20%, были отменены импортные лицензии на 80% ввозимой товарной номенклатуры. Это создало объективные предпосылки для начала торговых переговоров с США. В 1989 г. между странами был подписан рамочный договор, предусматривающий обязательства о проведении серии переговоров по коммерческой либерализации в торговле продукцией некоторых отраслей промышленности.
Уже через год Мексика и США подписали соглашение о свободной торговле. Одновременно Канада объявила о своем намерении присоединиться к договору. Переговорный процесс завершился 12 августа 1992 г.
В следующем, 1993 г., были подготовлены и согласованы два важнейших параллельных документа: "Соглашение о сотрудничестве в области трудового законодательства" и "Соглашение о сотрудничестве в сфере защиты окружающей среды в Северной Америке", в дальнейшем ставшие и политическим инструментом экономической экспансии США на континенте.
Указанные дополнительные соглашения имеют собственные секретариаты. Секретариат Соглашения по труду находится в Вашингтоне, а экологического Соглашения - в Монреале с отделением в Мехико. Совместно с секретариатом последнего Соглашения действует еще общественный консультативный комитет. С 1 января 1994 г. НАФТА и два указанных дополнительных договора вступили в силу.
Положения этих документов являются стержнем всех торговых переговоров с участием США. Почти 25-летняя история развития указанного социально-экономического и торгового феномена позволяет с уверенностью утверждать, что за заботой о выполнении общепринятых трудовых норм и охране окружающей среды стоят реальные интересы. Это - защита американских производителей от конкуренции со стороны стран с дешевой рабочей силой, не несущих высоких (как в США) издержек на проведение экологических мероприятий. Таким образом, сразу необходимо подчеркнуть главное: создавая первую на континенте систему свободной торговли, США преследовали не только экономические, но и политические цели. Данный тезис наглядно подтверждается всеми дальнейшими действиями администрации и конгресса США.
Соглашение о сотрудничестве в области трудового законодательства предусматривает право сохранения внутренних трудовых стандартов и регламентов. Тем не менее, в нем существует прямое указание на то, что партнеры имеют право проводить их мониторинг и в случае несогласия создавать комитеты независимых экспертов для оценки незаконной практики, нарушающей, по мнению одной из сторон, права трудящихся и нормы безопасности труда.
Если в докладе комитета отражено постоянное нарушение со стороны страны-партнера каких-либо трудовых стандартов, предусматривается создание специального арбитража. На основе решения последнего стороны по иску должны составить и согласовать план действий по устранению отмеченных недостатков. Если же указанный план систематически не выполняется стороной-ответчиком, то арбитражный суд может наложить денежную контрибуцию. В случае отказа выплатить контрибуцию сторона, считающая себя потерпевшей, может применить к ответчику отмену таможенных льгот, сумма которых не должна, однако, превышать размер контрибуции. Аналогичный порядок с проведением соответствующих инспекций предусмотрен и Соглашением о сотрудничестве в сфере защиты окружающей среды.
Любое физическое лицо или неправительственная организация может инициировать разбирательство о нарушении трудового или экологического законодательства. Таким образом, предусматривается достаточно эффективный механизм принуждения к выполнению обязательств, который зачастую применяется не в интересах региональных государств.
Иными словами, здесь уже изначально заложены мощный потенциальный заряд неравенства переговорных позиций и возможность произвольной отмены согласованных преференций со стороны одного из партнеров. Будучи инструментом продвижения политических интересов, указанные договоры не получили распространения в ССТ между государствами латиноамериканского региона, однако, используются США в двусторонних соглашениях со странами ЛАКБ (Перу, Колумбия, Панама и пр.).
НАФТА имеет систему институтов и руководящих органов, повторяемую с некоторыми вариациями во всех прочих ССТ в регионе. Так, Комиссия по либерализации торговли, состоящая из министров торговли каждой из стран-участниц, является главным регулирующим механизмом договора
Зарегистрируйся, чтобы продолжить изучение работы
. Комиссия осуществляет надзор за общим выполнением договоренностей, контролирует работу других комитетов и рабочих групп (более 25), согласовывает планы и программы дальнейшей деятельности. Каждый комитет или группа включает в себя представителей участвующих в договоре сторон. Основными направлениями работы групп являются такие дисциплины, как отмена тарифных ограничений и пошлин в торговле товарами и услугами, выработка правил определения страны происхождения товара, применение таможенных процедур, отмена субсидий (прежде всего в сельском хозяйстве), режим инвестиций, государственных закупок и разрешения споров.
Соответствующие комиссии включают в себя советы из представителей профильных министерств. Под эгидой НАФТА созданы также Банк развития Северной Америки и его афилированный орган - Комиссия по приграничному экологическому сотрудничеству между США и Мексикой.
В субстантивном плане договор НАФТА содержит в себе основные положения, ставшие основой региональных ССТ. Прежде всего договор предусматривает прогрессивную отмену таможенных тарифов (ТТ) и других барьеров в торговле товарами, произведенными в Северной Америке, как сразу после его вступления в силу, так и поэтапно: через 5,10 и 15 лет. Тарифы между США и Канадой, согласно двустороннему соглашению, были полностью отменены в 1998 г. В рамках НАФТА были проведены три раунда ускоренного сокращения тарифных ограничений (в 1997, 1998, и 2001 гг.), которые привели к их фактической отмене.
НАФТА предусматривает возможность введения защитных пошлин в случае чрезвычайных ситуаций в течение переходного периода** - важный элемент, предохраняющий практически все национальные экономики стран ЛАКБ от односторонней экспортной экспансии кого-либо из партнеров. Мексика и Канада, а также Мексика и США имеют возможность вводить в действие эти механизмы на срок, как правило, не более трех лет в качестве чрезвычайных мер для защиты местных секторов экономики, которые пострадали или могут пострадать от чрезмерного увеличения импорта. Эти защитные пошлины могут применяться только по отношению к конкретному виду продукции и предусматривают выплату обязательной компенсации стороне, пострадавшей от введения ограничений. Специальные положения регулируют пошлины на сельскохозяйственные товары, текстиль и одежду.
Договор не говорит конкретно о режиме наибольшего благоприятствования (РНБ), но зато предписывает применение к странам - партнерам национального режима в торговле товарами за исключением автомобильной промышленности (что является более прогрессивной нормой, чем РНБ ВТО и одной из характерных черт всех последующих региональных ССТ). Тем не менее, стороны признают действие статьи I ГАТТ, содержащей толкование принципа РНБ. В самом тексте договора РНБ упоминается в статьях, посвященных приграничной торговле услугами, включая финансовые, и инвестиционной деятельности.
Соглашение предусматривает отмену возврата экспортных тарифов (пошлин). В 2001 г. закончили свое действие программы по возврату таможенных тарифов, уплаченных импортерами за сырье или составляющие товаров, предназначенных к экспорту. С этого времени как мексиканские сборочные предприятия (maquiladoras), так и компании, ведущие свою деятельность на территории свободных экономических зон в США, начали платить на общих основаниях таможенные тарифы на внерегиональные составляющие компоненты для продукции, выпускаемой на американский рынок. Это способствовало выравниванию и упрощению таможенных режимов. Аналогичную линию США проводят и в договорах с Перу, Колумбией, Эквадором, Панамой и другими партнерами. Данный принцип через ВТО внедряется в систему мировой торговли.
НАФТА устанавливает отмену всех запретов и ограничений на импорт между партнерами за исключением предусмотренных статьей XI ГАТТ (количественные квоты) и регулирует сотрудничество по применению соответствующих таможенных процедур.
В НАФТА впервые на региональной площадке получили основополагающее развитие принципы определения норм страны происхождения товара - ключевого элемента, ограничивающего импорт из-за рубежа в условиях тарифного разоружения. Положения договора устанавливают критерии, по которым товары, произведенные за пределами Североамериканского соглашения о свободной торговле, освобождаются от обложения тарифами и имеют целью перекрыть каналы преференциального доступа для продукции из третьих стран. Поскольку в ССТ в отличие от таможенных союзов не предусматриваетсяВведение
единого внешнего тарифа, то нормы определения страны происхождения выполняют роль своеобразного фильтра, с тем, чтобы предотвратить доступ на общую таможенную территорию товаров из третьих стран через партнера, имеющего минимальные тарифы на данный вид конкретной продукции.
В целом для того, чтобы товар, произведенный с использованием импортных составляющих, получил на рынках стран-участниц национальный режим, эти составляющие должны проходить по другой таможенной позиции, чем конечный продукт4, и включать не менее 50% национальной стоимости, рассчитанной по методу чистых издержек. Существует также специальная формулировка "de minimis", позволяющая товарам, не подпадающим под действие норм страны происхождения, но содержащих не более 7% стоимости, произведенной за пределами блока, пользоваться преференциальным торговым режимом.
Существуют отдельные разделы по торговле сельскохозяйственной продукцией в том, что касается использования внутренних и экспортных субсидий, а также текстильными товарами и одеждой. Глава по закупкам государственных учреждений в целом соответствует нормам ВТО, а глава о проведении политики, направленной на защиту конкуренции, предполагает взаимодействие соответствующих национальных органов. Положение главы о защите прав интеллектуальной собственности, хотя и находится в рамках, установленных ВТО, предусматривает, тем не менее, более высокие стандарты соблюдения.
Нормы торговли услугами прописываются в нескольких статьях: 11 (инвестиции), 12 (приграничная торговля услугами), 13 (телекоммуникации), 14 (финансовые услуги) и 16 (режим временного въезда по коммерческой визе), причем некоторые из них (11,12 и 14) явились инновационными, положившими начало разработке указанных дисциплин в системе международной торговли. И, наконец, необходимо указать, что в тексте НАФТА предметно прописаны исключения. Например, под национальный режим не подпадают некоторые виды продукции, связанные с национальной безопасностью.
1.2. Особенности североамериканской модели
С течением времени североамериканская модель интеграции вызывает всё больший интерес. Во-первых, НАФТА наряду с Евросоюзом представляет собой один из немногих примеров успешно функционирующего высокоинтегрированного регионального хозяйственного комплекса. Во-вторых, с подписанием двустороннего канадо-американского соглашения о свободной торговле (ФТА), а затем НАФТА с участием Мексики североамериканская модель, до того развивавшаяся в отсутствие всеобъемлющих межгосударственных соглашений, стала больше походить на ЕС, на опыт которого ориентируются в нашей стране. В-третьих, частично поблекла притягательность самой европейской модели.
Можно выделить несколько характерных особенностей североамериканской модели интеграции:
Малое число участвующих государств (три в НАФТА против 27 в Европейском Союзе) при наличии между ними огромной асимметрии в политической, экономической и военной мощи.
В Европе имеются четыре крупные страны - Германия, Великобритания, Франция и Италия, уравновешивающие друг друга, в Северной же Америке ВВП Канады соответствует только одной одиннадцатой ВВП США, а ВВП Мексики - одной тринадцатой.
Объективно существующая в Северной Америке асимметрия ещё больше усиливается за счёт поведенческого фактора. Если в Европе самое сильное государство - Германия, стремясь искупить вину нацистов, делает всё возможное, чтобы ограничить свои национальные амбиции и способствовать строительству эффективных панъевропейских институтов, то в Северной Америке Соединённые Штаты, приверженные идее американской исключительности, не испытывают никакого желания поступиться даже малой толикой своего государственного суверенитета ради создания совместных трёхсторонних органов по управлению интеграцией.
Таким образом, североамериканская модель имеет только одно доминирующее государство.
Разные цели интеграции
50% реферата недоступно для прочтения
Закажи написание реферата по выбранной теме всего за пару кликов. Персональная работа в кратчайшее
время!
Задать вопрос
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
