Содержание, виды и источники формирования финансовых ресурсов государства

Введение

Россия испытывает трудности не только в сфере государственного устройства, но и в сфере экономики и финансов. Успешное осуществление экономической реформы во многом связано с достижением финансовой стабилизации.
Прошедшие годы показали всю сложность развития экономических событий, хода бюджетного процесса, финансовых отношений в Российской Федерации. Становится ясно, что одним из важных факторов для успешного развития российской экономики должно стать эффективное и грамотное управление финансами, выражающееся в проведении государственной финансовой политики.
Надлежащее осуществление целей финансовой политики требует четкого и глубокого понимания характера, финансовых ресурсов и составляющих их элементов. Особый интерес представляет опыт финансовой деятельности за рубежом. Для становления российской бюджетной системы, несомненно, будет полезно использование широкого опыта других государств, которые уже создали достаточно успешно функционирующие бюджетные органы. Несомненно, только научный подход, знание и изучение всех факторов, определяющих политику, служат гарантией того, что ее относительная самостоятельность не перерастет в независимость от объективных экономических отношений. Опыт показывает, что отрыв финансовой политики от экономики оборачивается серьезными экономическими трудностями, неизбежно сдерживает реализацию возможностей, которые присущи этому.
Научный подход к разработке финансовой политики предполагает ее соответствие с законами общественного развития, постоянный учет выводов финансовой теории. Нарушение этого важнейшего требования приводит к большим потерям в народном хозяйстве.
Актуальность выбранной темы для исследования заключается в том, что одним из важных факторов успешного развития российской экономики должно стать эффективное и грамотное управление финансовыми ресурсами страны, выражающееся в проведении государственной финансовой политики.
Целью данной работы является изучение финансовых ресурсов России и ее основных компонентов. Для достижения этой цели необходимо решить ряд взаимосвязанных задач:
-анализ государственных финансов и их роли в рыночной экономике,
-проанализировать место и роль государственных финансов в экономике,
-охарактеризовать и классифицировать финансовые ресурсы страны.

1 ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ И ИХ РОЛЬ В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

1.1 Общее понятие о государственных финансах
Финансы - это инструмент, который обеспечивает формирование, распределение и использование средств хозяйствующих субъектов в производстве, распределении и использовании валового внутреннего продукта. Эта сфера экономической структуры компании посредством финансовых операций служит производству, продаже и потреблению товаров и услуг. В основе финансов - деньги и их движение. Финансы организует денежные потоки и отвечает потребностям предприятий, государства, домашних хозяйств и других субъектов в формировании и расходовании средств. В этой связи финансы отражают отношения всех юридических лиц и домашних хозяйств, связанных с формированием и движением денежных средств.
Государственные финансы являются неотъемлемой частью общей финансовой системы. Как вы знаете, экономики стран в соответствии с системой национальных счетов делятся на пять секторов: нефинансовые корпоративные и квазикорпоративные предприятия; финансовые институты; Государственное управление; Частные некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства (население); домашние хозяйства. Остальная часть мира добавляется в эти сектора. Каждый из этих секторов относится к соответствующим институциональным единицам. Совокупность финансирования институциональных единиц каждого сектора в их взаимодействии друг с другом и с другими секторами формирует финансы экономики и финансовой системы страны в целом и общий объем финансовых ресурсов институциональных единиц и секторов экономики, которые характеризуют финансовые ресурсы страны. Совокупность финансирования институциональных единиц государственного сектора формирует систему государственных финансов.
Мотивы финансовой деятельности государства отличаются от других субъектов экономической жизни. Основным мотивом для деятельности домашних хозяйств является получение прибыли и доходов в виде заработной платы, процентов, дивидендов и т. Д. В бизнесе, определяющим фактором при принятии решений является получение финансовых выгод, влияющих на формирование материальной структуры воспроизведение. Основным мотивом финансовой деятельности государства является формирование и расходование средств для реализации его функций.
Государственные финансы являются инструментом мобилизации ресурсов всех секторов экономики для государственной внутренней и внешней политики. Они представляют собой единый комплекс финансовых операций государственных органов, посредством которых накоплены фонды и осуществляются денежные расходы.
Основным финансовым фондом страны, обеспечивающим образование, распределение и использование централизованных фондов в качестве предпосылки для функционирования любого государства, является государственный бюджет. Наряду с государственными бюджетами важную роль играют внебюджетные фонды. Вместе они составляют государственные финансы страны.
Финансовые ресурсы сектора государственного управления в основном формируются за счет налогов и взносов, выплачиваемых предприятиями, организациями и домашними хозяйствами.
Потребность в государственных финансах проистекает из самого существования государства и необходимости денежной поддержки его функций. В целом основной функцией правительства является реализация государственной политики и выполнение общественных задач путем предоставления нерыночных товаров и услуг для потребления обществом и обществом в целом, а также путем перераспределения доходов ( переводы) и богатство.
Средства, собранные из государственных средств, используются для удовлетворения национальных потребностей, которые не могут быть удовлетворены частными предприятиями. К ним относятся, в частности, государственное управление, общественная безопасность граждан, социальные программы, экология, защита. Накопление средств в бюджете позволяет государству осуществлять социальные программы, направленные на развитие человека, культуры, здравоохранения, образования, поддержки малообеспеченных семей и решение жилищной проблемы. Собирая и распределяя финансовые ресурсы, государство может регулировать саморегулирующийся рыночный механизм, влиять на функционирование товарных рынков и услуг, финансовые рынки и распределение доходов в экономических секторах. С их помощью межсекторальное, межсекторальное и межтерриториальное перераспределение ВВП, государственное регулирование и стимулирование экономики с учетом долгосрочных интересов страны. Перераспределение ресурсов между секторами экономики, отраслей, социальных групп и территорий является рычагом экономической реструктуризации, реализации еловых и научно-технических программ.
Государство выполняет свои функции не для коммерческой прибыли или прибыли, а для коллективного потребления. В этой связи государственные финансы отражают отношения государства, с одной стороны, с юридическими лицами и домашними хозяйствами, с другой стороны, в отношении обязательных платежей в государственные фонды и использования этих средств в интересах налогоплательщиков.

1.2 Место и роль государственных финансов в экономике
Государственные финансы занимают определенное место и играют определенную роль в общей системе экономической и политической жизни страны, мобилизуя финансовые ресурсы для выполнения государственных функций.
Основными функциями государства, обеспечивающими нормальное политическое, экономическое и социальное развитие, являются:
 предоставление услуг общего пользования;
 разработка, принятие, внедрение и совершенствование законодательных актов, в том числе формирующих институциональную основу рыночной экономики;
 разработка и осуществление экономической политики;
 разработка и реализация социальной политики, финансирование основных государственных и социальных услуг, поддержка уязвимых групп населения;
регулирование интеграции в мировую политическую систему и мировую экономику;
 осуществление мер по защите окружающей среды.
Предоставление государственных услуг для общих целей включает функционирование государственных органов, защиту, общественный порядок, защиту прав собственности и гражданских прав населения.
Обеспечение законодательной базы страны требует, наряду с разработкой и реализацией законов, организации их реализации. Что касается экономики, законодательство формирует институциональную основу рынка и определяет пропорции взаимодополняющих рыночных и государственных механизмов обеспечения рыночной экономики.
Разделение полномочий между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти между центральными, региональными и местными органами власти, принятие таких основополагающих актов, как Гражданский кодекс, законы об акционерных обществах, ценные бумаги, земля, ипотечные кредиты, векселя, Налоговый кодекс и т. Д., Должны обеспечить стабильную систему сдерживания волюнтаристских действий государственных органов, а также создать экономическую и правовую основу для деятельности на рынке. Полномочия между различными структурами можно разделить по-разному. Однако важно не только четко формулировать законодательные нормы, но и обеспечивать их согласованность, устойчивость и практическую реализацию. Доверие к законодательным положениям, последовательная реализация законов и предсказуемость действий государственных органов, руководствуясь законами, не менее важны, чем сами законы

. Коррупция государственного аппарата и высокая преступность подрывают основы рыночной экономики, приводят к формированию теневой экономики.
Разработка и осуществление экономической политики направлены на обеспечение макроэкономической и социально-политической стабильности и создание благоприятных условий для экономического и социального развития. На основе регулирующей системы государство имеет возможность активно влиять на природу и результаты рыночной деятельности в интересах общества в целом.
Для того, чтобы государство было эффективным, должны быть разные способы и методы, которые зависят от конкретной ситуации. Что хорошо для стран с развитой рыночной экономикой, возможно, не подходит для Китая, России, Аргентины или Афганистана. Даже для той же страны должны быть разные рецепты на разных этапах. Мировой опыт учит нас, что нет общих схем действий, которые не зависят от конкретной ситуации.
В большинстве развитых стран в настоящее время на ранних этапах развития используются некоторые виды протекционизма и рыночные стимулы. В сравнительно недавнем прошлом Япония, Южная Корея и ряд других стран, помимо создания институциональных рамок для рынка, использовали различные методы поддержки своей экономики. Для этих целей субсидии использовались для стратегических направлений развития, развития инфраструктуры, различных форм стимулирования экспорта и защиты внутреннего рынка. В зависимости от конкретных условий проводилась та или иная валютная, торговая, кредитная, финансовая и промышленная политика. Эти меры были основаны на эффективной работе сильного государства.
Государство обеспечивает взаимодействие и регулирование отношений с другими странами посредством участия в ООН, МОТ, ЮНЕСКО (далее - международные финансовые и кредитные организации, региональные организации и на двусторонней основе в политической, военной, культурной, экономической и других сферах).
Вопросы интеграции в мировую экономику стали особенно актуальными в конце 20-го и начале XXI века. развитие международной торговли и потоков капитала дало толчок активизации участия стран в мировых экономических процессах. Это связано с появлением новых информационных систем, сокращением налогообложения, стремлением преодолеть ограничения государственных органов в отдельных странах, способностью и желанием высокоразвитых стран использовать свои преимущества за счет производства более высоких этапов обработки, высокотехнологичных и наукоемких, а также широкого использования международных валютных и фондовых рынков.
По мере роста экономического потенциала страны увеличивается способность государства и его способность расширять его функции. Государственные расходы в развитых странах с рыночной экономикой в ​​1990-х годах составляли около половины ВВП, а в развивающихся странах - около 1/4 или 1/3. Попытки стран с менее развитой экономикой предоставить своим гражданам столько же товаров и услуг, что и в развитых странах, обречены на провал, за исключением вреда, они ничего не могут принести. Во-первых, необходимо наращивать экономический потенциал страны.
Государство играет значительную роль в экономической жизни страны. Рыночные условия управления предполагают свободное движение капитала и товаров, спонтанное формирование отношений между участниками процесса воспроизводства, естественные и стоимостные пропорции. В то же время частный капитал не в состоянии решить многие проблемы социально-экономического развития. В этой связи государство проводит определенную экономическую политику, осуществляя прямые (через законодательные и другие нормативные акты) и косвенное социально-экономическое регулирование экономики, воздействуя на такие важные компоненты, как финансы, денежное обращение, кредит, цены, валютные отношения и т. Д.

2 КЛАССИФИКАЦИЯ И ОСОБЕННОСТИ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ СТРАНЫ

2.1 Понятие и сущность государственного бюджета как основного ресурса финансовых отношений
Финансовые ресурсы Российской Федерации включают следующие части финансовых отношений:
 государственная бюджетная система;
 внебюджетные специальные фонды;
 государственный кредит;
Эти три блока финансовых отношений являются централизованным финансированием и используются для регулирования экономики и социальных отношений на макроуровне. Финансовые отношения предприятий связаны с децентрализованным финансированием и используются для регулирования и стимулирования экономики и социальных отношений на микроуровне.
Финансовые отношения между государством и предприятиями, организациями, учреждениями и населением называются бюджетными. Специфика этих отношений как части финансовой заключается в том, что они, во-первых, возникают в процессе распределения, государством которого является незаменимый участник (представленный соответствующими органами), а во-вторых, они связаны с формированием и использованием централизованного фонд средств, предназначенных для удовлетворения национальных потребностей.
Бюджетные отношения характеризуются большим разнообразием, поскольку они охватывают различные направления процесса распределения (между секторами экономики, сферами общественной деятельности, секторами экономики, территориями страны) и охватывают все уровни управления (федеральные, республиканские, местные) ,
В процессе функционирования бюджетные отношения получают соответствующее материальное воплощение, материализуются в бюджетном фонде страны, который имеет сложную организационную структуру. Конкретный размер бюджетного фонда, отражающий степень централизации финансовых ресурсов в руках государства, зависит от ряда факторов: уровня экономического развития; методы управления на предприятиях, в организациях, учреждениях; экономические и социальные задачи, решаемые обществом, и т. д.
Совокупностью бюджетных отношений для формирования и использования бюджетного фонда страны является концепция государственного бюджета. В экономическом плане государственный бюджет представляет собой денежные отношения, возникающие между государством и юридическими лицами и физическими лицами в связи с перераспределением национального дохода (в частичном и национальном богатстве) в связи с формированием и использованием бюджетного фонда, предназначенного для финансирование национальной экономики, социально-культурная деятельность, потребности обороны и государственного управления. Благодаря бюджету государство имеет возможность концентрировать финансовые ресурсы в решающих секторах экономического и социального развития.
Как экономическая форма существования реальных, объективно детерминированных распределительных отношений, выполняя конкретную социальную цель - удовлетворяя потребности общества и его государственно-территориальных структур, бюджет можно рассматривать как самостоятельную экономическую категорию. Эта категория, являющаяся частью финансов, характеризуется теми же чертами, которые присущи финансам в целом; но в то же время он имеет функции, отличающие его от других сфер и связей в финансовых отношениях. Функции включают следующее:
- государственный бюджет представляет собой особую экономическую форму перераспределительных отношений, связанную с разделением части национального дохода в руки государства и его использованием для удовлетворения потребностей всего общества и его отдельных государственно-территориальных образований;
- с помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода, по крайней мере - национального богатства между секторами экономики, территориями страны, сферами социальной активности;
- удельный вес бюджетного перераспределения стоимости в большей степени, чем другие части финансирования, определяется потребностями расширенного воспроизводства в целом и задачами, стоящими перед обществом на каждом историческом этапе его развития;
- область выделения бюджетных средств занимает центральное место в составе государственных финансов, что обусловлено основной бюджетной ситуацией по сравнению с другими уровнями.
Взгляд бюджета как экономической категории не был сразу признан. Только в последние годы высказывалось мнение, что государственный бюджет можно рассматривать как самостоятельную экономическую категорию с точки зрения экономической сущности и с точки зрения законодательного закрепления финансовой базы государства - как финансовой план.
Сущность государственного бюджета как экономической категории реализуется через функции распределения (перераспределения) и контроля. Во-первых, концентрация средств в руках государства и их использование для удовлетворения национальных потребностей; вторая позволяет вам узнать, насколько своевременны и полны финансовые ресурсы для государства, насколько пропорции в распределении бюджетных средств фактически сформированы и насколько эффективно они используются. Особенности государственного бюджета как экономической категории также влияют на выполняемые им функции. Содержание функций, область действия и объект их действия характеризуются определенной спецификой.
Объем функции распределения определяется тем, что почти все участники общественного производства вступают в отношения с бюджетом. Основным объектом перераспределения бюджета является чистый доход; Однако это не исключает возможности перераспределения бюджета и части стоимости необходимого продукта, а иногда и национального богатства.
Контрольная функция заключается в том, что бюджет объективно - через формирование и использование государственных средств - отражает экономические процессы, происходящие в структурных звеньях экономики