Советско-персидский договор 1921 г. о дружбе, его основные положения и влияние на международные отношения

Введение

Иран, богатый полезными ископаемыми, в особенности нефтью и природным газом, издавна был местом сосредоточения интересов многих стран. Закрепить своё влияние в этом регионе пыталась и Россия. Отношения между нашей страной и Ираном установились ещё в конце XVI века и в целом развивались в позитивном русле.
Иран и в настоящее время является для Российской Федерации важным партнером в сфере экономики, в особенности в таких её отраслях, как энергетическая, транспортная и военная. Большое значение для взаимодействия двух стран оказал подписанный 26 февраля 1921 г. советско-иранский договор, который не только способствовал укреплению экономических и политических связей между Россией и Ираном, но и оказал значительное влияние на международные отношения XX века.
Целью работы является изучение содержания и значения советско-иранского договор 1921 года. Для достижения данной цели мной поставлены следующие задачи: рассмотреть предысторию заключения договора, проанализировать его основные положения и проследить влияние договора на международные отношения.
Глава 1. Предыстория заключения договора
До прихода большевиков к власти, влияние России в Иране было очень сильным, особенно в северной его части, что было продиктовано англо-русскими соглашениями 1907 г. о разделе сфер влияния. Между странами были установлены тесные торговые и дипломатические отношения, а на политику страны Россия оказывала прямое влияние. Именно поэтому после Октябрьской революции 1917 г. страна не признала новое правительство, а на её территорию стала активно стекаться белая эмиграция. Большевикам пришлось заново выстраивать отношения с Ираном, как и с другими странами.
Прежде всего советское правительство было заинтересовано в налаживании сотрудничества с зарубежными странами исходя из экономических целей, заключающихся в восстановлении собственной экономики, разоренной гражданской войной и интервенцией. Большевистское правительство, критикующее политику империализма, провозгласило новые принципы внешней политики страны - равенство всех народов, их право на свободное, независимое существование. В контексте этого были отменены договоры и соглашения дореволюционного периода, ограничивавшие права иранского народа и их суверенитет.
Так советское правительство обещало ликвидировать консульскую юрисдикцию и Учетно-ссудный банк Персии, а все ранее находившиеся в руках российских предпринимателей железные и шоссейные дороги, портовые и почтовые сооружения, телефонные и телеграфные линии должны были безвозмездно стать собственностью Ирана. Это способствовало тому, что Персия уже в декабре 1917 г. признала советское правительство.
Однако правительство Персии продолжало поддерживать отношения с царской миссией в Тегеране во главе с фон Эттером и бывшими царскими консулами. Двойственная политика шахского правительства объясняется, с одной стороны, давлением Англии, с другой - боязнью распространения революционного влияния на население Ирана. Важным фактором, усиливавшим недоверие к новой власти, стало, по словам Д.В. Редченко, «плохо скрываемое стремление большевиков «советизировать» восточные страны».
Англия больше всего опасалась независимости Ирана, так как по англо-русским соглашениям 1907 г. она распространяла своё влияние на всю южную часть страны. Боясь потерять свои концессии, она всячески препятствовала сближению Ирана с Советской Россией, который стремился освободить страну от господства иностранного капитала. Английская миссия в Тегеране всеми способами направляла внешнюю политику Ирана на срыв переговоров об установлении дружественных отношений с Советской Россией.
Тем не менее уже в феврале 1918 г. в Тегеране была организована и советская дипломатическая миссия во главе с Н.З. Бравиным. Однако иранское правительство продолжало занимать двойственную позицию в отношении Советской России: продолжало признавать царского представителя в Иране фон Эттера, вместе с тем не отказывалось иметь дело с Н.З. Бравиным. Советскому представителю Н.З. Бравину, как и сменившему его И. О. Коломийцеву, не удалось добиться официального признания из представительства ввиду недостаточного оформления их полномочий.
Тем не менее, англичане продолжали опасаться распространения советского влияния на территории Ирана

. Устранить данную проблему они решили ликвидировав представителей советской власти. В ночь на 3 ноября 1918 г. на советскую миссию в Тегеране было совершено нападение, в котором помимо солдат Англии приняли участие белогвардецы и персидская казачья бригада. Советская дипломатическая миссия в результате нападения была разгромлена, ее члены арестованы и переданы английскому командованию. Жители Ирана были возмущены нападением на представителей советской власти, вследствие чего в Тегеране прошли ряд митингов протеста, однако по настоянию англичан против них персидское правительство приняло жесткие меры.
После этого Англия приступила к переговорам с правительством Персии о заключении договора, который гарантировал бы господствующее положение англичан в Иране и превращал бы его в антисоветский плацдарм. В этих условиях большевистское правительство стало посылать правительству Ирана ноты и делегации, которые обещали ему различные права и привилегии, полученные Россией в Иране, если персидская власть откажется пойти на союз с Англией.
Тем не менее англо-иранский неравноправный договор был подписан 9 августа 1919 года. Он поставил Иран в полную зависимость от английского финансового капитала. Договор вызвал возмущение иранского народа и всплеск национально-освободительных настроений. Этим удачно воспользовалось советское правительство, направив все силы на его поддержку. Уже в начале 1920 года Закаспийская область была полностью очищена Красной Армией от англичан и белогвардейцев.
Несмотря на все попытки Англии помешать заключению договора между Ираном и Советской Россией, он был подписан. Этому способствовало несколько факторов, главными из которых были победа большевиков над белым движением в Гражданской войне в России, а также масштабное народное движение в Персии. Советско-иранский договор был подписан в Москве 26 февраля 1921 г. с иранской стороны послом Ирана Али Голи-ханом Мошавер-оль-Мемалеком, а с советской стороны народным комиссаром иностранных дел Г. В. Чичериным.
Заключение советстко-иранского договора положило начало новому этапу отношений между Россией и Персией.
Глава 2. Основные положения договора
Одно из самых значимых положений договора гласило об отказе России от политики произвола и беззакония, которое осуществляла царская Россия по отношению к Ирану. Так в двух первых статьях договора было объявлено об отмене умаляющих права иранского народа договоров и различных соглашений, которые были заключены в дореволюционные годы, а также об отказе Советской России участвовать в каких-либо мероприятиях, способных навредить суверенитету Персии.
Правительство Советской России возвращало ряд территорий, которые были захвачены в дореволюционные годы. Так, согласно третьей статье договора, Ирану были возвращены Ашур-Ада и другие острова, расположенные у побережья Астрабадской провинции Ирана. В обмен на это правительство Ирана признавало за Россией права на город Серахс, который с давних времен принадлежал России.
Большое значение имели статьи с пятой по седьмую, отражающие вопрос обороны территорий от возможной агрессии. Пятая статья обязывала обе стороны придерживаться политики мирного добрососедства. В шестой статье было провозглашено, что если иранскую территорию захватит какая-либо страна или с её территории начнётся осуществляться какая-либо негативная политика по отношению к России, угрожающая целостности её границ, с которой иранское правительство будет не в силах справиться, то советское правительство будет иметь право ввода в Иран своих войск. Также Советский союз обязывался после устранения данной угрозы незамедлительно вывести свои войска из страны. Седьмая статья касалась безопасности на Каспийском море и требовала устранения из состава экипажа иранского флота людей, использующих своё пребывание на персидском судне для исполнения недружелюбных в отношении России целей, если такие могли быть.
Касательно ситуации на Каспийском море имело значение и положение одиннадцатой статьи договора, согласно которому Россия отменяла Туркманчайский мирный договор 1828 года, по которому Ирану запрещалось иметь свой флот на Каспийском море. Теперь обе страны могли в равной степени использовать воды моря для свободного плавания.
В статье восьмой провозглашалась новая финансовая политика Советской России по отношению к Ирану, которая не имела своей целью закабаление страны, как это было в дореволюционные годы