Уникальность
Реферат на тему: Структура государственных органов управления полезными недрами
Аа
35053 символов
Геология

Структура государственных органов управления полезными недрами

Введение

Государство, обладая правом собственности на недра и осуществляя суверенную власть на своей территории, осуществляет единую политику в области использования недр, регулирует различные отношения, возникающие в связи с недропользованием. Основной задачей государственного регулирования отношений недропользования является обеспечение устойчивого, безопасного и рационального использования недр. Непрерывный рост производственных потребностей, экспортных резервов, экономических потребностей в материальных ресурсах и энергии, которые удовлетворяются главным образом за счет добычи полезных ископаемых, вызывает все больший интерес к управлению использованием недр. Устойчивое, поступательное развитие современного общества возможно только при условии государственного регулирования природных ресурсов в целом и недропользования в частности. Современные технологии природопользования подразумевают нанесение вреда окружающей среде. Богатства природы, ее способность поддерживать развитие общества и возможность самовосстановления не были безграничны. Требования устойчивого развития предполагают, что повышение качества жизни людей должно обеспечиваться в определенных пределах экономического потенциала биосферы, превышение которого приводит к разрушению естественного биотического механизма регулирования природной среды и ее глобальным изменениям.
В данной работе мы рассмотрим понятие недропользования, а также контроль в сфере недропользования.
Объектом настоящего исследования является государственная политика в области охраны природы, а предметом исследования-государственное природопользование в Российской Федерации.
1. Недра как объект отношений недропользования

В единой системе природной среды недра - это элемент, который тесно связан с землей. Под недрами понимается та часть земной коры, которая расположена ниже почвенного слоя, а при ее отсутствии-ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Закон РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 года регулирует отношения, возникающие в связи с изучением, использованием и охраной недр Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающей и смежных с ней перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и других специфических минеральных ресурсов, в том числе подземных вод, рассолов и рассолов соленых озер и заливов морей. Настоящий закон содержит правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивающие защиту интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав недропользователей. Законодательство Российской Федерации О недрах основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и иных федеральных законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, принятых в соответствии с ним. Закон РФ «О недрах» действует на всей территории Российской Федерации и регулирует отношения недропользования на континентальном шельфе Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О континентальном шельфе» и международным правом. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить настоящему закону, принятому 21 февраля 1992 года. Конкретные отношения, связанные с геологическим изучением и добычей отдельных видов минерального сырья, а также захоронением радиоактивных отходов и токсичных веществ, могут регулироваться иными федеральными законами в соответствии с принципами и положениями, установленными законом Российской Федерации «О недрах». Субъекты Российской Федерации в пределах своих полномочий принимают собственные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере недропользования. Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и полезные ископаемые, содержащиеся в недрах, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Участки недр и право пользования ими не могут быть предметом купли-продажи, дарения, наследования, депонирования, залога или отчуждения в какой-либо иной форме, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. В соответствии со статьей 2 Закона «О недрах» государственный фонд недр состоит из используемых участков, являющихся геометризованными блоками недр, и неиспользуемых участков недр в пределах территории Российской Федерации и ее континентального шельфа. Владение, пользование и распоряжение государственным фондом недр на территории Российской Федерации в интересах народов, проживающих на соответствующих территориях, и других народов Российской Федерации осуществляются совместно Российской Федерацией и ее субъектами.
Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий осуществляют государственные программы геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр, по предложению федерального органа управления государственным фондом недр и под контролем государственных органов решают вопросы недропользования, охраны недр и охраны окружающей среды. Для обеспечения государственных потребностей Российской Федерации в стратегических и дефицитных ресурсах недр, наличие которых влияет на национальную безопасность Российской Федерации, обеспечивает рамки ее суверенитета, а также для выполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации отдельные участки недр, в том числе месторождения полезных ископаемых, могут получить статус объектов федерального значения на основании совместных решений федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Часть месторождений федерального значения, в том числе разрабатываемых и подготовленных к добыче, входит в Федеральный резервный фонд месторождений. Порядок отнесения участков недр к объектам федерального значения, в том числе к Федеральному резервному фонду месторождений полезных ископаемых, и порядок отнесения их к федеральной собственности устанавливаются федеральными законами. Связь недр с землей проявляется в том, что они являются продуктами природы: они выступают как прямое продолжение земельной территории; минеральные ресурсы, которые находятся в недрах Земли, все еще ограничены, как и земная поверхность. В то же время недра имеют специфические особенности, являясь одновременно и основным средством производства, и пространственной операционной основой. Полезные ископаемые и минеральные ресурсы не могут быть восстановлены, в процессе потребления могут исчезнуть совсем, их залежи распределены неравномерно в территориальном отношении, доступны лишь в ограниченном объеме. В экологическом аспекте недра - это естественная основа земной поверхности, естественная «кладовая» земли.
Эксплуатация недр связана с возможностью нанесения ущерба другим природным ресурсам, природной среде и здоровью человека. Запасы минеральных вод и других веществ, которые находятся в недрах земли и находятся на ее поверхности, используются в медицинских и научных целях, а также могут быть памятниками природы, истории, культуры. Как уже обнаруженные, так и еще не обнаруженные полезные ископаемые признаются объектом государственной собственности на недра. Открытыми месторождениями считаются те, чье присутствие точно установлено. Все остальные вклады признаются еще не открытыми. Все минералы делятся на общие и не общие.
К общим относятся: песок (кроме формования, стекло, кварц для производства огнеупорных и фарфорово-фаянсовых изделий), галька, гравий, глина (кроме каолина, Огнеупор, формование для фарфорово-фаянсовых изделий, лорицин цветной, бетонит, долодий, камень, булыжник, песчаник, мел, гипс, мергель).
Все остальные рудные и неметаллические ископаемые встречаются нечасто. Для этих двух видов полезных ископаемых устанавливается равный правовой режим. Месторождения необщих полезных ископаемых делятся на месторождения федерального, республиканского (субъекты Российской Федерации) и местного значения. Учет полезных ископаемых производится в соответствии с утвержденными классификациями полезных ископаемых отдельно для каждого вида минерального сырья. Большое значение имеет разделение запасов полезных ископаемых на балансовые и забалансовые.
Балансовыми запасами полезных ископаемых признаются такие запасы, использование которых сегодня экономически целесообразно и которые должны отвечать определенным условиям.
Забалансовые-это такие запасы полезных ископаемых, использование которых сегодня экономически нецелесообразно из-за низкого содержания ценных компонентов, малой емкости месторождений, небольшого количества полезных ископаемых, нахождения их в сложных горнорудных условиях и т.д., но которые могут быть использованы для промышленного развития в будущем

Зарегистрируйся, чтобы продолжить изучение работы

Автор работы
4.9
Алёна Шеремет
Геология
79 заказов
Отзывы
14.08.2021
Спасибо автору за качественную и быструю работу!
Больше рефератов по геологии:

Тепловые методы разработки

Аа
38622 символов
Геология
Уникальность

Подземные воды

Аа
25052 символов
Геология
Уникальность

Методы геологических иследований

Аа
15062 символов
Геология
Уникальность
Все рефераты по геологии

Закажи реферат

Наш проект является банком рефератов по всем школьным и студенческим предметам. Если вы не хотите тратить время на написание рефератов по ненужным предметам или ищете реферат в качестве базы для своей работы – он есть у нас.