Таможенно-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности.

Введение

Актуальность исследовательской работы в том, что на сегодняшний день, таможенные органы в Российской Федерации (далее по тексту – РФ) выступают своеобразным регулятором отношений во внешнеэкономической деятельности (далее по тексту – ВЭД) и сфере государственного регулирования. Таможенная система непосредственно оказывает влияние на уровень развития производительных сил, в частности, в плане структурной перестройки национальной экономики.
Под влиянием глобализации и по мере роста значения международной торговли, соотношение внешних и внутренних факторов воздействия таможенных органов, изменятся в сторону внешних, что порождает острые противоречия в сфере внешнеторговой и таможенной политики. Также, колоссальное воздействие на них оказывает изменяющаяся геополитическая и геоэкономическая структура.
Новая таможенная политика государства ориентирована на: осуществление безопасности страны, защиту экономических интересов, разработку стратегии развития таможенного дела и непосредственного воплощения в жизнь механизмов таможенно-правового регулирования. В связи с этим, необходимым является создание и поддержание разветвленной, многоуровневой и достаточно-сложной системы исполнительных органов.
Система таможенных органов призвана обеспечить высокий уровень управляемости таможенными органами, соответствовать структуре и характеру ВЭД и иметь механизмы адаптации к изменяющимся внешним условиям [8. С.138]. Важнейшей задачей, возложенной на таможенное дело, является выбор оптимальной системы таможенных органов, а также определение эффективных и рациональных форм и методов их деятельности и взаимодействия с другими государственными органами.
Целью исследовательской работы является: «Таможенно-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности». Для достижения поставленной цели, по ходу исследования, будут предприняты ряд следующих задач:
Рассмотреть роль таможенной системы в механизме государственного регулирования ВЭД;
Выявить основные черты и функции таможенной системы в механизме государственного регулирования ВЭД;
Сделать соответствующие выводы.
Объектом данной исследовательской работы будет выступать – роль, основные черты и функции таможенной системы РФ.
Предмет исследования – механизм таможенно-правового государственного регулирования ВЭД.
Методологической, теоретической и аналитической основой исследования послужили: научная литература и статьи, нормативные правовые акты, электронные ресурсы и периодические издания. Основной акцент, при изучении литературных источников, приходится на труды отечественных авторов: Балашовой М.В., Ворониной Л.И., Дудченко Р.Д., Кудинова В.Р., Лопашенко Н.А., Лукомского О.Ш., Троценко О.С., Живаевой А.П., Слукина С.В., Романова А.Н., Воронковой О.Н., Пузаковой Е.П., Семенихина В.В. и других.
Данная исследовательская работа состоит из: введения, двух параграфов, заключения и библиографического списка литературы. Сама структура работы соответствует цели и задачам исследования.


Роль таможенной системы в механизме государственного регулирования ВЭД

Реализация мирового таможенного законодательного опыта осуществляется в трех направлениях: первое – связано с таможенно-правовым сотрудничеством РФ со странами СНГ и ближнего зарубежья; второе – это участие России в международных торгово-таможенных организациях, таких как Всемирная торговая организация, Всемирная таможенная организация и т.д.; третье – связано со сближением таможенного дела РФ с общепринятыми нормами и практикой. С каждым днем происходит повышение важности Товарной номенклатуры (далее по тексту – ТН) ВЭД – это связано, в первую очередь с тем, что основным критерием определения режима и процедуры пропуска товаров становится не субъект внешнеторговой сделки, а конкретный товар (объект).
Именно федеральная таможенная служба РФ осуществляет основные функции, связанные с контролем и государственным регулированием ВЭД с помощью механизма таможенного регулирования ВЭД. Таможенное регулирование осуществляется в соответствии с таможенным законодательством РФ и законодательством РФ о государственном регулировании ВЭД [2]. И представляет собой деятельность, ориентированную на установление порядка и правил, посредством которых реализуется право лиц на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу.
Другими словами, таможенное регулирование – это не просто таможенные правила, а деятельность, которая непосредственно связана с их установлением, изменением, внесением необходимых дополнений, либо отменой отдельных из них. Где, основной целью таможенной системы в механизме государственного регулирования в РФ является обеспечение экономических интересов государства, которые достигаются посредством:
участия в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулированию развития национальной экономики;
обеспечения наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории РФ и другие задачи экономической политики;
стимулирования развития национальной экономики [12. C.139 – 142].
В соответствии с вышеперечисленными целями на таможенную систему возложены следующие функции: принятие средств таможенного регулирования торгово-экономических отношений; ведут борьбу с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями в сфере таможенного дела; защита экономических интересов РФ; обеспечение экономической безопасности РФ; осуществление контроля над вывозом стратегических и других жизненно-важных для интересов России материалов; взимание таможенных платежей; осуществляют таможенное оформление и таможенный контроль; создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу; пресекают незаконный оборот товаров через таможенную границу и другие функции, возложенные таможенным и иным законодательством

.
На международном уровне, основной функцией является – сотрудничество с таможенными и другими компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного регулирования; обеспечение соблюдения запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу на основании международных договоров.
Таможенное регулирование в РФ подразумевает собой проведение таможенной политики, а также установления и закрепления порядка и условий перемещения через таможенную границу РФ товаров, взимания таможенных платежей, таможенного оформления, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики. Особенно, хотелось бы отметить роль функции таможенного контроля, посредством которого таможенные органы обеспечивают регулируемость границ.
Основной целью таможенного контроля является проведение различного рода проверок, с помощью которых устанавливается соответствие операций и действий, проводимых участниками таможенно-правовых отношений в сфере таможенного дела требованиям норм таможенного законодательства. А также, выявление на основе этого таможенных нарушений – нарушений таможенных правил и условий.
Значимость таможенной службы проявляется, прежде всего, через защиту экономических интересов государства. Потому как, в последние годы усилилась роль фискальной функции, именно посредством нее происходит пополнение доходной части бюджета [15. С.98]. Это связано с уплатой таможенных платежей импортерами, а также экспортерами за ввоз или вывоз товаров за территорию государства. В силу этого, доходы государства от ВЭД, в значительной мере, являются фискальными. Таможенно-тарифные методы направлены на регулирование операций, связанных с экспортом и импортом, они предназначены для защиты внутреннего рынка и стимулирования структурных изменений в экономике России, основываются на Таможенном кодексе (далее по тексту – ТК) и Законе РФ «О таможенном тарифе» [1].
Существенное влияние фискальная деятельность оказывает не только на национальную политику, но и на международные торговые отношения. Фискальные платежи предполагают удовлетворение публичных интересов за счет принудительного изъятия государством денежных средств у физических лиц и организаций.
Применительно к международной торговле, которая является одним из основных объектов регулирования правительства РФ, используют такие инструменты и способы воздействия, как таможенные тарифы, налоги, ограничительные условия, межгосударственные договоры и соглашения, мероприятия по стимулированию экспорта и импорта и другие. Таможня применяет участие в любой международной сделке. В вопросах содействия торговле деятельность таможни определяет от 60% до 70% успеха в решении этой проблемы.
Наибольший интерес проявляют к проблеме совершенствования таможенного регулирования крупнейшие транснациональные корпорации (далее по тексту – ТНК). Именно они организуют и контролируют работу международных воспроизводственных циклов, в рамках которых таможенная система стала одним из тормозящих общих воспроизводственных процессов звеньев.
История развития таможенной системы показала, что за довольно короткий срок возможно становление дееспособной таможенной службы. На сегодняшний день, сформирована многоуровневая система управления таможенными органами, определен кадровый состав таможенной службы и постепенно, в практическую деятельность таможенных органов, внедряются элементы компьютеризации и информационного обеспечения [13. С.42].
В результате роста видов производимых товаров, увеличения влияния сферы услуг и распространения новых технологий организационно-правовые основы управления в таможенном деле России стали постепенно приобретать черты цивилизованности и интегрированности в общие международные процессы [7. С.192].
Таким образом, роль таможенных органов в регулировании государственной ВЭД огромна, так как через них государство может вести свою политику по защите своих национальных интересов по отношению к другим странам. Таможенное дело является важным инструментом в выполнении экономических задач, стоящих перед Россией, так как проведение грамотной ВЭД, без участия таможенных органов, попросту невозможно. И, в связи с расширением и усложнением процесса внешней экономики, будет существовать необходимость государственного воздействия на ВЭД – это обусловлено последовательностью присоединения РФ к международным соглашениям в рамках ВТО.
Основные черты и функции таможенной системы в механизме государственного регулирования ВЭД

Таможенным органам, которые представляют собой сложную федерально-централизованную систему, присущи следующие черты:
Организационные взаимосвязи и взаимодействие таможенных органов.
Этот признак означает, что каждый таможенный орган, входящий в единую централизованную систему государственных органов, взаимосвязан с иными ниже и вышестоящими таможенными органами и звеньями. Функции и предоставленные законом полномочия осуществляются в тесном взаимодействии с другими звеньями – ни один из них не функционирует сам по себе, либо изолированно от других.
Функциональная общность.
Функциональная общность таможенных органов – это один из наиболее характерных признаков системы таможенных органов [9. С.107]. Он заключается в равном осуществлении таможенного дела как федеральным органом исполнительной власти в лице Федеральной Таможенной Службы (далее по тексту – ФТС) РФ, уполномоченной в этой области, так и таможенным постом, представляющим собой низовое подразделение, с которого начинается осуществление таможенного дела.
Данная черта находит отражение в реализации единой таможенной политики и выполнении функций, присущих каждому из уровней системы, а также единой регламентации их деятельности. Однако, учитывая характер и место органа в системе, естественным является наличие различий в степени осуществления политики, объеме и характере выполнения функций.
Единство системы таможенных органов