Теоретические и международно-правовые основы (аспекты) прав женщин и детей

Введение

Актуальность темы определяется тем, что права человека занимают центральное место в системе социально-гуманитарных знаний. Они разнообразны, так как отражают многогранную природу человека, объединяя биологические, социальные и духовные принципы, а также изменяющиеся условия его существования. Это делает необходимым выделение прав человека в особую, самостоятельную область философских и научных знаний.
Международная защита прав женщин и детей является институтом международного права, представляющим собой свод договорных норм, регулирующих сотрудничество государств в целях всеобщего уважения и соблюдения, поощрения и защиты прав женщин и детей во всех сферах жизни.
Целью данной работы является выявление наиболее актуальных теоретических аспектов международно-правовой защиты прав женщин и детей, исследование и выявление противоречий в системе понятий и определений в рассматриваемой области правового регулирования.
Достижение этой цели включает в себя следующие задачи:
1. Рассмотреть вопрос о создании и развитии международного института по защите прав женщин и детей.
2. Провести анализ правовых источников международного института защиты прав женщин и детей.
3. Определить основные проблемы международного института защиты прав женщин и детей.
При написании работы были использованы методы сравнительного правового и системного анализа, логики и абстрагирования.
Результаты представлены ниже.

1. Становление и развитие международного института защиты прав женщин и детей.

Международная защита прав человека означает сотрудничество государств в целях содействия всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод. Индивидуум пользуется только теми правами, которые предусмотрены национальным законодательством. Цель международной защиты прав человека состоит в том, чтобы побудить государства сделать это способами и средствами, присущими международному праву. Вопросы прав человека могут быть предметом прямой международно-правовой защиты без согласия государств, только когда происходят массовые и грубые нарушения прав человека: в случаях международных преступлений, совершаемых государствами, таких как геноцид, апартеид и т.д.
Международная защита прав женщин и детей является неотъемлемой частью международной защиты прав человека, и поэтому к ней применимы почти все ее положения.
В то же время выявление вопросов, касающихся прав ребенка как самостоятельного субъекта в рамках международной защиты прав человека, обусловлено, прежде всего, объективными причинами: во-первых, в результате ряда исторических условий социальная статус детей ниже, чем у взрослых, и международная защита прав ребенка направлена на обеспечение равных прав и возможностей со взрослыми; во-вторых, из-за физической и психической незрелости ребенку необходимо предоставить особые права и дополнительную защиту.
Аналогичным образом женщины исторически подвергались дискриминации перед мужчинами, что привело к созданию института по защите их прав.
Современные представления о правах человека постепенно начали развиваться с восемнадцатого века. После американской революции Билль о правах был принят 12 июня 1776 года.
Французская декларация о правах человека и гражданских правах, принятая Национальной Ассамблеей 26 августа 1789 года, в которой закреплены впоследствии ставшие традиционными гражданские и политические права, стала еще одним важным документом, который также оказал большое влияние на формирование современной концепции прав человека. В ней заявлено, что люди рождаются и остаются свободными и равными в правах. Государство должно воздерживаться от вмешательства в частную жизнь своих граждан.
Второе поколение прав человека было сформировано к середине XX века. Для него характерно широкое включение в Конституцию и международные соглашения экономических, социальных и культурных прав и свобод человека (право на минимальный доход, здравоохранение, занятость, образование, досуг...) эти права впервые были закреплены в тексте российской Конституции 1918 года.
Третье поколение прав человека носит характер групповых и коллективных прав и свобод. Оно возникло во второй половине XX века и было вызвано не только научно-технической революцией, но и обострением глобальных проблем нашего времени. В последние годы также разъяснена позиция международного сообщества в отношении коллективных прав отдельных слоев и групп населения. Например, Рио-де-Жанейрская декларация по окружающей среде и развитию. Здесь мы имеем дело с так называемыми правами солидарности, правом на мир, правом на окружающую среду, сохранением культурной целостности, самоуправлением и т.д. Эти права касаются интересов людей, принадлежащих к различным социальным группам – будь то народы, этнические группы, меньшинства, женщины, дети и т.д.
Процесс выделения прав ребенка в особой сфере человеческой и социальной деятельности начался через несколько веков после введения понятия «права человека». Именно конкретизация прав определенной социальной группы, то есть детей, и стремление создать эффективный механизм защиты этих наиболее уязвимых членов общества привели ученых и общественных деятелей к мысли о необходимости выделения прав ребенка в отдельную категорию. Однако эта идея была одобрена с большим трудом.
Негативные последствия Первой мировой войны для гражданского населения и растущий интерес к защите детей в большинстве стран Европы и Северной Америки вызвали необходимость со стороны Лиги Наций создания в 1919 году Комитет детского благополучия, в котором права детей рассматриваются главным образом в контексте мер, которые должны быть приняты в отношении беспризорных детей, рабства, детского труда, торговли детьми и проституции несовершеннолетних. Важную роль в разработке социальных стандартов защиты детей в этот период сыграли неправительственные организации, в частности, Международный союз спасения детей, основанный англичанкой Эглантин Джебб. В 1923 году в рамках этой организации была разработана Декларация, содержащая основные условия, которым должно следовать общество для обеспечения надлежащей защиты и ухода за детьми.
С 1924 года эволюция международно-правовой защиты прав и интересов детей прошла через несколько этапов.
В 1924 году в Женеве Лига Наций на своей 5-й сессии приняла Декларацию прав ребенка, предложенную Международным союзом спасения детей. Это был первый международно-правовой инструмент защиты прав и интересов детей. В Декларации, состоящей из 5 принципов, сформулированы цели международно-правовой защиты детей: ребенку должна быть предоставлена возможность для нормального развития, как материального, так и духовного (пр. 1); следует кормить голодного ребенка, ухаживать за больным ребенком, исправлять порочных детей, давать детям-сиротам и беспризорным детям приют и все необходимое для их существования (пр. 2); ребенок должен первым получить помощь в случае бедствия (пр. 3); ребенку должна быть предоставлена возможность зарабатывать на жизнь и он должен быть защищен от всех форм эксплуатации (пр. 4); ребенок должен воспитываться со знанием того, что его лучшие качества будут использованы на благо следующего поколения (пр. 5).
Впервые в Декларации подчеркивалось, что забота и защита детей более не являются исключительной обязанностью семьи, общества или даже отдельной страны – все человечество должно заботиться о благополучии детей.
Однако система международной защиты прав ребенка как неотъемлемая часть защиты прав человека, разработанная после Второй мировой войны в рамках Организации Объединенных Наций, одним из основополагающих принципов которой было провозглашение уважение прав и свобод человека без какой-либо дискриминации. Принцип уважения прав человека был закреплен в Уставе ООН. В преамбуле к Уставу говорится о решимости народов «подтвердить веру в основополагающие права человека, в достоинство и ценность человеческой личности». В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Устава ООН одной из целей Организации было «достижение международного сотрудничества ... поощрение и развитие уважения прав человека и основных свобод для всех без различия расы, пола, языка или религии» путем содействия ООН «всеобщее уважение и соблюдение прав человека и основных свобод для всех».
Таким образом, Устав ООН создал правовую основу для формирования механизма международной защиты прав человека, который включает разработку международных стандартов защиты прав человека и создание международных контрольных органов по их соблюдению.
Необходимость разработки мер по защите прав ребенка, ввиду его физической и психической незрелости, потребовала выделения международной защиты прав детей в особом направлении. Для этого ООН создала Социальную комиссию и Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ). Кроме того, специализированные учреждения ООН, Международная организация труда (МОТ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Организация Объединенных Наций по науке, культуре и образованию (ЮНЕСКО) занимаются защитой прав детей в определенных областях.
Организация, занимающаяся исключительно вопросами детей, – Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ). ЮНИСЕФ был учрежден в соответствии с резолюцией 57 (1) Генеральной Ассамблеи об учреждении ЮНИСЕФ 11 декабря 1946 года. В ней было сказано, что Фонд был создан для помощи детям в послевоенной Европе. Его следует организовывать и использовать в рамках имеющихся в его распоряжении средств, и правительства, получающие помощь от ЮНИСЕФ, должны распределять ее в соответствии с потребностями и без дискриминации по признаку расы, религии, национальности или политических убеждений. Международная защита прав ребенка в рамках ЮНИСЕФ осуществляется по нескольким направлениям: 1) разработка деклараций, резолюций, конвенций с целью подготовки международных стандартов в области прав ребенка; 2) создание специального контрольного органа по защите прав ребенка; 3) содействие приведению национального законодательства в соответствие с международными обязательствами (имплементация); 4) международная помощь через Детский фонд ООН.
Наиболее эффективной является нормотворческая работа по защите прав ребенка. Это было проведено в двух направлениях:
1) закрепление прав ребенка в общих декларациях и конвенциях о правах человека или в международных соглашениях, регулирующих права определенных социальных групп, тесно связанных с ребенком (права женщин) или в определенной сфере отношений (семья, трудовое право, образование);
2) разработка деклараций и конвенций, конкретно регулирующих права ребенка.
Декларация прав ребенка была специальным документом, целиком посвященным правам ребенка. При подготовке Всеобщей декларации прав человека Экономический и Социальный Совет предложил Комиссии по правам человека рассмотреть как Всеобщую декларацию прав человека, так и проект Декларации о правах ребенка. В 1946 году Экономический и Социальный Совет постановил, что, хотя принципы Женевской декларации должны оставаться применимыми, Организации Объединенных Наций необходим обновленный документ, соответствующий уставным целям Организации Объединенных Наций в области прав человека. В том же году Социальная комиссия обсудила возможность составления декларации. На 6-й сессии Социальной комиссии (1950 г.) был принят проект декларации, озаглавленной «Декларация прав ребенка». В 1950 году Экономический и Социальный Совет передал проект декларации в Комиссию по правам человека, которая включила Декларацию прав ребенка в повестку дня своей 13-й сессии (1957 год). Подготовив проект декларации на своей 15-й сессии в январе 1959 года, Комиссия представила его на 14-й сессии Генеральной Ассамблеи, где он был рассмотрен Комитетом по социальным, гуманитарным и культурным вопросам. Проект декларации вызвал бурную дискуссию.
Представители СССР и других социалистических стран считали, что провозглашение общих принципов защиты прав детей в Декларации не достаточно и что оно должно дополняться конкретными мерами, которые должны быть приняты государствами-членами для содействия осуществлению этих прав. Представители западных стран подчеркнули, что в Декларации должны быть перечислены только принципы, поскольку этот документ является не чем иным, как заявлением о добрых намерениях и носит исключительно консультативный характер. В результате советское предложение было отклонено. 20 ноября 1959 года Генеральная Ассамблея ООН в своей резолюции 1383 (14) приняла Декларацию о правах ребенка.
Несмотря на продуктивность и разнообразие нормотворческой деятельности в области защиты прав ребенка, к концу 70-х годов стало очевидно, что существующие нормы в области прав человека более не являются адекватными для удовлетворения особых потребностей дети. Кроме того, после принятия Декларации были разработаны новые подходы в отношении концепции прав ребенка и способов их защиты. Необходим был единый международный документ, который бы сочетал в себе весь предыдущий опыт установления стандартов и новые идеи по защите прав ребенка. Этим документом была Конвенция о правах ребенка.
Вопрос о необходимости придания правам детей силы международных обязательств возник при подготовке к Международному году ребенка (1979 г.), основной целью которого было «укрепление осознания особых нужд детей среди общественности и правительств» (Резолюция 31/169 Генеральной Ассамблеи от 21 декабря 1976 года). Затем, в 1979 году, по инициативе Польши Комиссия ООН по правам человека начала разрабатывать специальную конвенцию о правах ребенка. Однако решение о разработке конвенции не было столь очевидным. С самого начала работы над проектом конвенции возникла политическая конфронтация между США и СССР и их союзниками. Первоначальный проект конвенции, представленный Польшей, почти полностью посвящен экономическим, социальным и культурным правам, которые западные страны не признали юридически обязательными.
Ожидалось, что они не поддержат проект, и тогда их можно будет обвинить в том, что они не заботятся о детях. Соединенные Штаты и их союзники сослались на тот факт, что права детей уже защищены рядом конвенций по правам человека, включая два пакта о правах человека, и что создание специальной конвенции для детей не принесет пользы, поскольку иногда особый режим может привести к их дискриминации.
В начале 1980-х годов переговоры о Конвенции начали прогрессировать, поскольку Конвенция была поддержана развивающимися странами, которые рассматривали ее как полезный инструмент для поддержки их требований в отношении глобальной экономической и социальной справедливости. Соединенные Штаты отреагировали на эту растущую поддержку, предложив новые статьи, дающие детям гражданские и политические права. Они надеялись, что страны, поддерживающие разработку Конвенции, не согласятся с включением этих прав, которые в большинстве из этих стран противоречивы даже для взрослых, что делает Конвенцию менее приемлемой. Но этого не произошло.
В середине 1980-х годов, когда в Восточной Европе начали происходить перемены, и холодная война подходила к концу, стало возможным продолжить работу над Конвенцией и уделять повышенное внимание реальной ситуации с защитой прав детей. В то же время Детский фонд ООН и большое количество неправительственных организаций активно участвовали в разработке Конвенции, что значительно ускорило ее принятие. 20 ноября 1989 года Генеральная Ассамблея приняла Конвенцию о правах ребенка. 2 сентября 1990 года, после сдачи на хранение 20 ратификационных грамот, Конвенция вступила в силу.
Принятие Конвенции стало значительным событием в защите прав детей. Впервые Конвенция рассматривает ребенка не только как объект, требующий особой защиты, но и как субъект права, которому предоставляется весь спектр прав человека.
Конвенция, которая состоит из 54 статей, охватывает как гражданско-политические, так и социально-экономические и культурные права детей от рождения до совершеннолетия (18 лет), если в национальном законодательстве не предусмотрен более ранний возраст совершеннолетия (статья 1). С принятием Конвенции был введен ряд новых прав ребенка: на выживание и развитие (статья 6), на сохранение индивидуальности (статья 8), на свободу выражения мнений (статья 12), на неучастие в военных действиях (ст. 38), физическое и психологическое восстановление и социальная реинтеграция жертв насилия и эксплуатации (ст. 39).
Впервые в Конвенции конкретно оговаривается роль средств массовой информации: государства-участники обязуются поощрять средства массовой информации к распространению информации и материалов, полезных для ребенка, социально и культурно, с тем чтобы ребенок имел доступ к информации из различных национальных и международных источников (ст. 17). В соответствии со статьей 42 государства-участники обязуются «сделать принципы и положения Конвенции широко известными как для взрослых, так и для детей».
Впервые в истории Конвенция учредила международный механизм по контролю за осуществлением Конвенции – Комитет по правам ребенка. Он уполномочен рассматривать периодические (каждые 5 лет) доклады государств о мерах, принимаемых для осуществления положений Конвенции (статья 44). Кроме того, статья 45 предусматривает, что Комитет также является координатором международного сотрудничества для достижения целей Конвенции.
С этой целью Детский фонд ООН, специализированные учреждения и международные неправительственные организации могут участвовать в его работе. Еще одним новшеством Конвенции является положение о том, что государства должны обеспечивать «широкую огласку своих докладов в своих странах» (статья 44, пункт 6).
В начале 1998 года 190 стран ратифицировали Конвенцию о правах ребенка. Из всех стран, признанных международным сообществом в качестве суверенных государств, только 3 страны еще не ратифицировали Конвенцию (Сомали, Оман, Объединенные Арабские Эмираты). Конвенция о правах ребенка близка к тому, чтобы стать первым в мире договором о правах человека, ратифицированным всеми странами мира.
Конвенция о правах ребенка стала отправной точкой для разработки обеих региональных конвенций о правах ребенка (организация африканского единства приняла Африканскую хартию прав и благополучия детей в 1990 году; Совет Европы разрабатывает Европейскую конвенцию о правах ребенка) и конвенций, регулирующих индивидуальные права ребенка (например, Конвенция 1993 года по защите детей и сотрудничеству в вопросах международного усыновления).
13 июня 1990 года Верховный Совет СССР ратифицировал Конвенцию о правах ребенка, которая вступила в силу для Российской Федерации в качестве правопреемника 15 сентября 1990 года. Правительство РФ, подписав международные документы ООН по обеспечению выживания, защиты и развития детей взяло на себя обязательство не только самому принять соответствующие акты, но и поощрять правительственные и неправительственные организации в регионах готовить программы для детей.
В современном международном праве большое внимание уделяется борьбе с сексуальной эксплуатацией детей. Так, в 1996 году в Швеции состоялся первый Конгресс по борьбе с сексуальной эксплуатацией детей в коммерческих целях, на котором были приняты Стокгольмская декларация и план действий против сексуальной эксплуатации детей в коммерческих целях. Такие конгрессы были проведены позже, в 2001 и 2008 годах, и на них присутствовали представители Российской Федерации. Результатом конгрессов стала разработка планов по борьбе с коммерческой порнографией и проституцией несовершеннолетних.
Дальнейшее развитие этих запретов отражается в Факультативном протоколе к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии (Протокол вступил в силу для России 24 октября 2013 г.), указывается на уязвимость несовершеннолетних женского пола в сексуальную эксплуатацию и огромный риск вовлечения девочек в проституцию в результате бедности и экономического развития, а также озабоченность по поводу роста детской порнографии.
Протокол определяет понятия детской проституции и детской порнографии, запрещает любые формы сексуальной эксплуатации ребенка, а также описывает и перечисляет действия, которые могут выразить такое насилие

. Необходимо указать на относительную лояльность в отношении правонарушителей, ответственность может быть не только криминальной, странам-участницам разрешено устанавливать административную и даже гражданскую ответственность за совершение этих деяний. Следует отметить, что документ сфокусирован на разработке мер виктимологической профилактики и мер помощи жертвам практики, запрещенной вышеупомянутым международно-правовым актом.
Продолжая рассматривать особенности международно-правовой защиты исследуемой категории несовершеннолетних, необходимо указать на Конвенцию Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений (документ вступил в силу для России 1 декабря 2013 г. Россия ратифицировала этот документ с оговорками (Федеральный закон от 7.05.2013 № 76-ФЗ)). Список запрещенных действий расширяется и включает, помимо ранее запрещенных действий, действия, связанные с:
пользованием услугами детской проституции;
намеренным доступом к детской порнографии посредством информационных и коммуникационных технологий;
сознательным посещением порнографических представлений с участием детей;
сексуальным насилием над детьми и сексуальными домогательствами.
Акцент делается на разработку профилактических мер по борьбе с сексуальным насилием и сексуальной эксплуатацией несовершеннолетних, а также делается упор на совершенствование мер виктимологической профилактики.
В Конвенции уточняется необходимость установления в отношении отдельных лиц за совершение сексуального насилия и сексуальной эксплуатации несовершеннолетнего в качестве наказания неоспоримого только лишения свободы (ранее существовали иные виды наказаний и даже меры уголовной ответственности). Примечательно, что в законодательстве многих европейских стран наказание за преступления, подобные российским (связанные с сексуальным насилием и эксплуатацией), является более репрессивным.
Среди отягчающих обстоятельств в Конвенции наряду с другими обстоятельствами, известными во внутреннем законодательстве, указывается, что «преступление было совершено членом семьи, лицом, живущим с ребенком, или лицом, злоупотребляющим властью».
Процедурный порядок получения доказательств конкретно уточняется, обязательно с учетом минимального риска вторичной виктимизации несовершеннолетнего.
Что касается института прав женщин, то в западных странах развитие прав женщин включает три отдельные волны.
Впервые права женщин начинают обсуждаться во время буржуазных революций, которые изменили отношение и правосознание людей. Появляются движения железнодорожного крушения. В Декларации прав человека и гражданских прав, написанной примерно за двести лет до конференции (1789), которая является основополагающим документом в области прав человека и гражданских прав, слова «человек» и «человек» приравниваются, поэтому фраза «Все люди рождаются свободными и равными в правах» абсолютно не защищает права женщин, на которые в этом правовом акте обращают внимание. Ответом на эту социальную несправедливость стала работа француженки Олимпии де Гуж, названная «Декларация прав женщины и гражданки», которая привела, однако, только к усилению дискриминации в области политических и гражданских прав.
Во время промышленных революций женщины все активнее включаются в производственный процесс, они начинают осваивать те профессии, которые раньше были исключительно мужскими, что вынуждает женщин достигать социально-экономического равенства.
Культурная революция и изменяющееся отношение к женщинам в семье, они становятся равноправными партнерами с мужчинами, что полностью меняет отношение к деторождению, планированию семьи и т.д. Таким образом, проходит более чем два столетия до того как женщина получает права, по крайней мере, сопоставимые с мужскими.
Однако, несмотря на огромное количество международно-правовых и индивидуальных актов, характерных для большинства стран, в этой области все еще остается огромное количество нерешенных проблем.
Нередко женщины просят о предоставлении статуса беженца, поскольку они боятся преследований за несоблюдение определенных законов (например, об одежде) или за такие действия как принудительная стерилизация. Более того, в некоторых восточных странах презрение к женщинам является обычаем и основано на невежестве людей, поскольку оно не имеет ничего общего с основными законами шариата.
Нельзя не сказать и о России в историческом контексте гражданских и политических прав женщин. Стоит отметить, что наша страна была седьмым государством в мире, где женщины получили право голоса во время февральской революции. Право «обоих полов» избирать и быть избранными было закреплено в Конституции РСФСР в июле 1918 года (статья 64) и с тех пор регулярно подтверждается во всех основных законах страны, принятых на протяжении более 80 лет.
Наиболее существенное значение с точки зрения защиты индивидуальных и коллективных прав женщин имеют статья 1 и статья 4 Конвенции ООН 1979 года, в первом из которых дается юридическое определение понятия «дискриминация в отношении женщин», во втором поясняется, что временные меры не считаются дискриминационными по отношению к мужской половине человечества. В соответствии со статьей 1 Конвенции 1979 года «дискриминация в отношении женщин» означает любое различие, исключение или ограничение по признаку пола, которое имеет эффект или цель ослабления или аннулирования признания или осуществления женщинами независимо от их семейного положения, на основе равенства мужчин и женщин, прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой другой области. Однако согласно статье 4 Конвенции ООН 1979 года принятие государствами-участниками не только мер по охране материнства, но также и «временных специальных мер, направленных на ускорение установления фактического равенства между мужчинами и женщинами», не считаются дискриминационными. Однако такие временные специальные меры следует отменить, когда цели равных возможностей и равного статуса мужчин и женщин были достигнуты.
Таким образом, Конвенция ООН 1979 г. внесла значительные изменения в толкование прав человека, впервые после мировой революции XVIII века. Мировое сообщество в один ряд с категориями «свобода» и «равенство» как обязательное условие и сущности прав человека поставило категорию «справедливость».
Семидесятые годы XX в. – период эйфории международного сообщества в связи с вопросом о возможности скорейшего достижения равеноправия женщин. 1975 год был объявлен Генеральной Ассамблеей Международным годом женщин, а период с 1976 по 1985 год – Десятилетием женщин Организации Объединенных Наций под девизом: «Равенство, развитие, мир». Принятие Конвенции ООН в 1979 году поставило задачу выравнивания прав и возможностей мужчин и женщин на правовой основе. Впервые появился международный документ фундаментальной важности, специально посвященный этой проблеме. Однако к концу Десятилетия женщин ООН ситуация начала существенно меняться не в лучшую сторону.
Всемирная конференция по положению женщин (Найроби, Кения, 1985 г.) сочла, что нет надежды на ускорение экономического роста развивающихся стран, что должно было бы позволить расширить участие женщин в их процессах экономического и социального развития. Это стало серьезным препятствием и поставило под угрозу не только осуществление новых программ для женщин, но и возможность осуществления уже начатых программ. Поскольку цели Десятилетия женщины – равенство, развитие и мир – являются широкими и взаимосвязанными, достижение одной из них способствует или препятствует осуществлению другой. Таким образом, экономические проблемы, которые находятся преимущественно в руках мужчин во всех странах мира, вновь стали препятствием на пути решения «женского вопроса» в масштабе Земли.
Найробийская конференция также внесла значительный вклад в толкование гендерного равенства. Равенство стало рассматриваться не только как правовая концепция, то есть ликвидация дискриминации де-юре, но и как равенство прав, обязанностей и возможностей участия женщин в процессе развития, а не только как пользователей его выгод (бенефициаров), но и в качестве активной силы. В Европе и, прежде всего, в скандинавских странах постепенная трансформация верховенства права в социальное государство, основанное на верховенстве права, отвечала возросшим требованиям международного сообщества в отношении гендерного равенства. Это произошло под влиянием множества разных факторов. Одним из них, и очень важным, является усиление движения женщин за свои права, что оказало влияние на развитие не только национального права отдельных государств, но и международного права.
Если обобщенно коснуться основных событий в развитии Института прав женщин, то можно отметить следующие даты:
Всемирная конференция 1975 года в рамках Международного года женщин (Мехико) – был принят первый Всемирный план действий, провозглашено первое Десятилетие женщин: развитие, равенство, мир.
1976 – Генеральная Ассамблея ООН учредила Фонд добровольных взносов для Десятилетия женщины (ЮНИФЕМ) и Международный научно-исследовательский и учебный институт по улучшению положения женщин (МУНИУЖ).
1980 г. – Всемирная конференция ООН в Копенгагене, посвященная Десятилетию женщин, оценивает прогресс, достигнутый к середине Десятилетия.
1985 г. – третья Конференция ООН по стратегии женщин в Найроби по улучшению положения женщин в период до 2000 года, фонд добровольных взносов становится Фондом Организации Объединенных Наций для развития женщин, имеющих автономный статус в рамках Программы развития Организации Объединенных Наций.
1986 г. – публикация первого в Мирового обзора о роли женщин в развитии.
1991 – публикация «Женщины мира: тенденции и статистика», где можно найти данные о положении женщин в мире.
1992 г. – Конференция ООН по окружающей среде и развитию, проходившая в Рио-де-Жанейро. Была подчеркнута важная роль женщин в устойчивом развитии.
1993 г. – Декларация, принятая Генеральной Ассамблеей ООН о ликвидации насилия в отношении женщин. Также в этом году всемирная конференция по правам человека в Вене включила вопросы насилия в отношении женщин в свою повестку дня.
1994 г. – на международной конференции по народонаселению и развитию, состоявшейся в Каире, расширение прав и возможностей женщин считается неотъемлемой частью прогресса.
1995 г. – четвертая конференция по положению женщин. Была принята Платформа действий, отражающая совокупность проблем женщин.

2. Правовые источники международного института защиты прав женщин и детей.

2.1. Права женщин

Права женщин – общие права человека, а также совокупность конкретных прав и свобод в связи с особенностями социального и семейного положения женщин. Ряд международных документов полностью или частично посвящен правам женщин.
Так, Устав ООН в общем виде, в виде принципа, закрепил в преамбуле равенство мужчин и женщин. Не него же ссылается и Всеобщая декларация прав человека 1948 г. Статья 16 Декларации также провозглашает равноправие сторон в браке.
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года и Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года запрещают дискриминацию, в частности по признаку пола. Это положение также содержится в Конвенции № 111 Международной организации труда (МОТ) о дискриминации в области труда и занятий 1958 года и Конвенции ЮНЕСКО о борьбе с дискриминацией в области образования 1960 года.
29.06.1951 МОТ приняла Конвенцию № 100 о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности.
7.11.1967 Генеральная Ассамблея ООН своей резолюцией 2263 (XXII) приняла Декларацию о ликвидации дискриминации в отношении женщин.
29.01.1957 г. была открыта для подписания Конвенция о гражданстве замужней женщины, предусматривающая, в частности, что изменение гражданства мужем за время существования брачного союза не будет автоматически влиять на гражданство жены.
20.12.1952 г. была принята Конвенция о политических правах женщин.
Наиболее распространенным международно-правовым документом о правах женщин является Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, утвержденная Генеральной Ассамблеей ООН 18.12.1979. Советский Союз, подписавший и ратифицировавший эту Конвенцию, был в числе первых государств-участников. Конвенция вступила в силу 3 сентября 1981 года. На данный момент ее участниками являются 187 государств.
Эта Конвенция и Факультативный протокол к ней от 6 октября 1999 года устанавливают основополагающие принципы обеспечения прав женщин, в частности запрещают дискриминацию в отношении женщин, закрепляют равные права с мужчинами и обязывают государства принимать специальные меры для обеспечения и защиты прав и интересы женщин.
Права женщин также отражены в Конвенции о согласии на вступление в брак, о возрасте вступления в брак и регистрации браков 1962 года.
В системе ООН за права женщин отвечает Комиссия по положению женщин – вспомогательный орган (так называемая функциональная комиссия) Экономического и Социального Совета ООН. Кроме того, в соответствии с Конвенцией о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин был создан Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин.
По мнению Е.И. Рубиной, существующая трехуровневая система обеспечения прав женщин (международная – универсальная и региональная – и внутригосударственная) неэффективна и не способна реализовать существующие документы по правам женщин.

2.2. Права детей

Права ребенка – это совокупность признанных на международном и национальном уровне прав и свобод детей.
Важнейшим источником международного права, регулирующего права детей, является Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 года, вступившая в силу 2 сентября 1990 года. Она распространяет свое действие и защиту на каждого человека в возрасте до 18 лет. За исключением случаев, когда законы государств-участников устанавливают разные сроки совершеннолетия. 193 государства, включая Российскую Федерацию, участвуют в Конвенции. 25 мая 2000 года два Факультативные протоколы были приняты к Конвенции: Протокол об участии детей в вооруженных конфликтах (вступил в силу 12 февраля 2002 года) и Протокол о торговле детьми, детской проституции и детской порнографии (вступил в силу 18 января 2002 г.). На региональном уровне Африканская хартия прав и благосостояния ребенка, в которой участвуют 46 государств-членов Африканского союза, была принята 11 июля 1990 года и вступила в силу 29 ноября 1999 года.
Конвенция о правах ребенка 1989 года закрепила ряд гражданских и политических, а также экономических, социальных и культурных прав детей. К специальным правам, упомянутым в Конвенции, относятся: запрещение смертной казни и пожизненного заключения, право на имя и гражданство, право на сохранение своей личности, право не разлучаться с родителями против их воли, право быть заслушанным в любых судебных или административных разбирательствах, затрагивающих ребенка, непосредственно или через представителя или соответствующий орган, право на образование, право на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, морального уровня ребенка и социальное развитие, право на использование самых современных медицинских услуг и средств лечения болезней и восстановления здоровья, право пользоваться преимуществами социального обеспечения, включая социальное страхование и т.д. В Конвенции 1989 года особое внимание уделяется таким категориям детей как дети, которые временно или постоянно лишены своего семейного окружения, дети-инвалиды, дети-беженцы, дети в ситуациях вооруженного конфликта, а также дети, принадлежащие к этническим, религиозным или языковым меньшинствам или коренному населению.
Кроме того, в статье 17 Конвенции государства-участники признали важную роль средств массовой информации и обязались обеспечить ребенку доступ к информации и материалам из различных национальных и международных источников, особенно тех, которые направлены на содействие социальному, духовному и духовному развитию ребенка. моральное благополучие и здоровое физическое и психическое развитие.
С этой целью государства-участники взяли на себя обязанности:
1) поощрять средства массовой информации распространять информацию и материалы, полезные для ребенка, в социальном и культурном плане, а именно:
а) развитие личности, талантов, умственных и физических способностей ребенка в полной мере;
б) содействие уважению прав человека и основных свобод, а также принципов, закрепленных в Уставе ООН;
в) воспитание уважения к родителям ребенка, его культурной самобытности, языку и ценностям, национальным ценностям страны, в которой живет ребенок, стране его происхождения и цивилизаций, отличных от его собственной;
г) подготовка ребенка к сознательной жизни в свободном обществе в духе понимания, мира, терпимости, равенства мужчин и женщин и дружбы между всеми народами, этническими, национальными и религиозными группами, а также представителями коренных народов;
д) воспитание уважения к окружающей среде;
2) содействовать международному сотрудничеству в подготовке, обмене и распространении такой информации и материалов из различных культурных, национальных и международных источников;
3) поощрять производство и распространение детской литературы;
4) побуждать средства массовой информации уделять особое внимание языковым потребностям ребенка, принадлежащего к группе меньшинств или коренному населению;
5) поощрять разработку соответствующих руководств по защите ребенка от информации и материалов, наносящих ущерб его благополучию.
14.12.1990 года в резолюции 45/112 Генеральной Ассамблеи были приняты Руководящие принципы Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы). Защита детей от вредной информации рассматривается в разделе IV, пункты 40-44, «Процессы подготовки к жизни в обществе».
Государства-участники обязуются поощрять средства массовой информации чтобы:
1) обеспечить, чтобы молодые люди имели доступ к информации и материалам из различных национальных и международных источников;
2) отражать позитивную роль молодежи в обществе;
3) распространять информацию о доступности услуг и возможностей для молодежи в обществе;
4) свести к минимуму показ порнографии, наркотиков и насилия, а также изображать насилие и эксплуатацию в негативном плане, и особенно не показывать детей, женщин и личных отношений в унижающей достоинство форме и пропагандировать принципы равенства (в равной степени применимы к телевидению и кино).
Средства массовой информации, как установлено в Эр-Рияде, должны осознавать свою огромную общественную роль и ответственность, а также влияние, которое они иногда оказывают на распространение информации о злоупотреблении наркотиками и алкоголем среди молодежи