В результате интеграции европейских стран сформировалась общая интеграционная дипломатия, которая позволяет государствам-членам ЕС проводить единую политику в качестве самостоятельного актора международных отношений, имеющего авторитет и значительное

Введение

Внешняя политика Европейского союза (далее по тексту – ЕС) выражена в новой Глобальной стратегии ЕС по внешней политике и политике безопасности, принятой в 2016 году по предложению Верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерики Могерини. Основная цель стратегии состоит в использовании потенциала Евросоюза за пределами своих границ с целью оправдать ожидания своих граждан [9].
О необходимости реализации единой внешней политики впервые было упомянуто в Маастрихтском договоре от 1992 года. В дальнейшем Амстердамский договор от 1997 года закреплял учреждение Генерального секретариата Совета ЕС и должность Верховного представителя по общей внешней политике и политике безопасности, благодаря чему облегчалась координация внешнеполитической деятельности ЕС и вносилась ясность в его работу.
Вступивший в силу в 2009 году Лиссабонский договор провозгласил правосубъектность Евросоюза, отныне ЕС получил право заключать международные договоры. Согласно положениям договора, вводился пост постоянного председателя ЕС, уполномоченного представлять Евросоюз во внешней политике. Также «Договор о реформе» учредил новое ведомство ЕС – Европейскую службу внешнеполитической деятельности (далее по тексту – ЕСВД) [16], выполняющую роль одновременно министерства иностранных дел и дипломатического корпуса и действующую наряду с традиционными дипломатическими институтами национальных государств. Данную службу возглавляет Верховный представитель по иностранным делам и политике безопасности [6]. В настоящее время этот пост занимает Федерика Могерини.
Актуальность исследовательской реферированной работы в том, что в результате, интеграции европейских стран сформировалась общая интеграционная дипломатия, которая позволяет государствам-членам ЕС проводить единую политику в качестве самостоятельного актора международных отношений, имеющего авторитет и значительное влияние на мировой арене и способного защищать своих членов от негативных тенденций процессов глобализации.
Целью исследовательской работы является: «Разногласия во внешней политике между странами ЕС». Для достижения заданной цели, по ходу исследования, будут предприняты следующий задачи:
Рассмотреть внешнюю политику ЕС по отношению к России на современном этапе;
Выявить ожидаемый исход евразийской интеграции.
Объектом исследовательской реферированной работы выступит – разногласия во внешней политике. А предметом выступят – внешняя политика Российской Федерации и Евросоюза.
Методологическая основа написания исследовательской реферированной работы основана на специальных и общих методах научного познания, таких как: методах сравнительного исследования, синтеза теоретического и практического материала, методах эмпирического исследования, таких как: сбор, изучение и сравнение.
Информационной и теоретической основой написания исследовательской реферированной работы послужили: научная литература, научные статьи, периодические издания, Интернет-ресурсы. По ходу нашего исследования основной акцент пришелся на труды зарубежных и отечественных авторов.
Данная исследовательская реферированная работа состоит из: введения, двух параграфов, заключения и библиографического списка литературы. Сама структура работы соответствует цели и задачам исследования.
Данная работа посвящена актуальной проблеме развития отношений Европейского союза и Российской Федерации (далее по тексту – РФ) в условиях санкционного режима. По ходу исследования были проанализированы базовые правовые документы, определяющие основной курс внешней политики ЕС и РФ. Это, в первую очередь, Глобальная стратегия ЕС по внешней политике и политике безопасности и Концепция внешней политики РФ.
Также, был проведен анализ показателей внешнеторговой деятельности ЕС с РФ. Было выявлено, что ограничительные меры со стороны ЕС и российское продовольственное эмбарго привели к снижению торгового оборота между двумя ключевыми игроками евразийского континента и замедлению темпов их развития. Несмотря на определенные трудности в российско-есовских отношениях, ЕС по-прежнему остается главным торгово-экономическим партнером России, тогда как Россия, также входит в пятерку ведущих торговых партнеров ЕС.
Нами были изучены позиции граждан ЕС по вопросу целесообразности антироссийских санкций. Исследование показывает, что жители стран-участниц ЕС считают, что с геополитической точки зрения санкции оправдывают себя как инструмент воздействия на РФ с целью изменения ее позиций по Украинскому кризису.


Внешняя политика ЕС по отношению к России на современном этапе

В настоящее время все страны-участницы ЕС проводят свою внутреннюю и внешнюю политику, опираясь на законодательство ЕС. Выработка общих решений по текущим проблемам проводится на консультативной основе дипломатами государств-членов ЕС и представителями ЕСВД. Это свидетельствует о том, что дипломаты стран-членов принимают активное участие в формировании единой политики, и также об отсутствии принудительного характера принятия внешнеполитического курса национальными министерствами иностранных дел.
Глобальная стратегия ЕС наряду с США и Китаем называет Россию, которая нарушила международное право и дестабилизировала ситуацию на Украине, вызовом для основ Европейской системы безопасности [12]. Отметим, что ухудшение российско-есовских отношений, в первую очередь, связано с вопросом о статусе Крымского полуострова и последующих ограничительных мер.
Так, на основании оценки ситуации 13 марта 2017 года Совет ЕС заявил о продлении санкций, введенных в ответ на действия, подрывающие территориальную целостность, суверенитет и независимость Украины, до 15 сентября 2017 года. В списке с обновленной информацией, содержащем сведения о физических и юридических лицах и причинах их включения, перечислены 150 человек и 37 организаций, которые подпадают под действия антироссийских санкций. Данные меры подразумевают запрет на поездки и замораживание активов. Следует отметить, что вопрос оВведение

новых санкций не обсуждался [13].
Негативное влияние от действия экономических санкций и российского продовольственного эмбарго признают все страны ЕС. Показатели внешнеторговой деятельности ЕС с Россией свидетельствуют о том, что торговый оборот между странами значительно снизился, скатившись к показателям 2006 года по уровню экспорта.
Согласно Глобальной стратегии, преодоление кризиса в отношениях между Москвой и Брюсселем, а значит отмена санкций, видится в соблюдении Россией международного права и основополагающих принципов Европейской системы безопасности

. В Глобальной стратегии ЕС указывается, что поддержание отношения с нашей страной является одной из стратегических задач, так как Россия – самый большой экспортер энергоресурсов в ЕС, а также 4-й по объему импорта и 5-й по объему экспорта торговый партнер ЕС [14].
Продолжится взаимодействие по таким вопросам, как изменение климата, сотрудничество в Арктике, образование, приграничное сотрудничество и т. д. Также, подчеркивается укрепление связей путем упрощения поездок для студентов, представителей бизнеса и гражданского общества [12].
В свою очередь, в Концепции внешней политики РФ от 30 ноября 2016 года ЕС также признается важным внешнеполитическим и торгово-экономическим партнером России. Доля ЕС в январе-ноябре 2016 года составляла – 43% товарооборота России [11].
В Концепции указывается на необходимость совершенствования институциональных механизмов и правовой базы и поэтапного отмена визового режима, в качестве стратегической задачи поставлено образование общего гуманитарного и экономического пространства от Атлантики до Тихого океана. Россия настроена на дальнейшее развитие связей с ЕС, а также активизацию двусторонних отношений с Францией, Германией, Италией, Испанией и другими европейскими странами [3].
Наглядно подтверждает положения Концепции статья Министра иностранных дел РФ С.В. Лаврова «Историческая перспектива внешней политики России. Размышления на новом этапе международного развития», опубликованная в журнале «Россия в глобальной политике». С.В. Лавров акцентирует, что Россия открыта для сотрудничества со своими западными коллегами и выступает за создание общего экономического и гуманитарного пространства для защиты интересов народов, населяющих европейский материк [4].
За свою историю становления ЕС прошел несколько этапов интеграции, являясь сегодня наднациональным органом, формирующим общую внешнюю политику и политику безопасности. Проблема с санкционным режимом показывает, как согласуются странами-участницами решения в выработке единой позиции по этому вопросу.
Интересной для понимания и изучения отношения граждан ЕС к последствиям санкций представляется статья «Поддержка обществом дипломатии принуждения: исследование общественного мнения среди 10 европейских стран», опубликованная в Европейском журнале политических исследований. Автор статьи, доцент кафедры международных отношений Университета им. Эразма Роттердамского Dr. Onderco по результатам проведенного исследования приходит к выводу, что евроскептики и люди с антиамериканскими настроениями чаще всего выступают против санкций в отношении России [10. C.85 – 89].
Согласно исследованию Michal Onderco, для граждан ЕС значение санкций важнее скорее как геополитический фактор, нежели экономический. В последнее время все чаще научные круги отмечают важность учета общественного мнения при формировании общей внешней политики и политики безопасности (далее по тексту – ОВПБ) ЕС, который рассматривает экономические санкции как главный инструмент ОВПБ.
В то же время, вопрос о целесообразности использования санкций привлекает внимание многочисленных критиков среди европейских лидеров и европейского населения. Граждане Греции и Германии составляют наименьший процент населения среди стран ЕС, выступающих в поддержку санкций. Только 35% греческого населения высказываются за усиление санкций и 46% граждан Германии поддерживают дальнейшие санкции. Тогда как 73% населения Швеции и Испании поддерживают последующие санкции, а в Польше данный показатель достигает 83% [15].
Примечательно, что лидер французской партии «Национальный фронт» Марин Ле Пен считаетВведение

санкций непродуманным и несправедливым решением. Свое мнение она высказала 24 марта в 2017 году, выступая на заседании комитета Государственной думы по международным делам в рамках своего визита в Москву. Марин Ле Пен выразила надежду на отмену Францией черных списков против граждан РФ и отметила, что запрет парламентариям России и ЕС совместно работать и вести диалог является нарушением демократических прав [5].
О необходимости отмены западных санкций высказались европейские политики, посетившие Крым 21 марта в 2017 году по приглашению партии «Справедливая Россия». Член президиума Сербской радикальной партии Александр Шешель отметил, что референдум в Крыму прошел в соответствии с нормами международного права и нет необходимости в антироссийских санкциях.
Естественные соседи и крупнейшие стратегические партнеры, ЕС и РФ, продолжают развивать сотрудничество по разным направлениям. Например, в марте 2017 года состоялась встреча Министра энергетики РФ Александра Новака с заместителем Председателя Еврокомиссии по вопросам энергетического союза Марошем Шефчовичем, в ходе которой стороны обсудили ряд аспектов сотрудничества в энергетике, в том числе ситуацию с транзитом российского газа на территорию стран-членов ЕС через Украину, а также актуальные вопросы двустороннего взаимодействия [8].
Таким образом, на фоне санкций прослеживается негативная тенденция в отношениях между ЕС и Россией. Наблюдается спад во внешней торговле и сокращение инвестиций европейских компаний в России. Взаимозависимость России и стран-участниц ЕС побуждает страны вести диалог и искать общие решения существующих проблем и угроз. РФ заинтересована в сильном и целостном ЕС, который является основным экспортным рынком газа для России и важным источником поступления валюты. ЕС признает значимость России как влиятельного актора при разрешении глобальных и региональных вызовов.

Ожидаемый исход евразийской интеграции

Экономический рост России после кризиса заставил многие страны, до этого считавшие, что Москва не сможет обойтись без огромных вливаний иностранного капитала, пересмотреть свое отношение. В условиях сложных отношений ЕС с США и при не самых быстрых темпах сближения с Китаем, оптимальным решением для Евросоюза является развитие отношений с Россией, но политические факторы осложняют реализацию данного курса. Постсоветские республики Евразии, действуя с оглядкой на Запад, не спешат наращивать темпы сотрудничества с РФ.
Заметные изменения происходят в оценке представителями Запада отношений с Россией. Все больше представителей западной, прежде всего, европейской элиты выступают за «нормализацию» отношений с Россией и поэтапное снятие санкций с нашей страны