Защита прав потребителей

Введение

Законодательство о защите прав потребителей - целая система и группа инструкций, законов, правительственных резолюций, регулирующих определенные сферы потребительского законодательства.
Гражданское законодательство и акт Российской Федерации "О защите прав потребителей" работают в комплексе и добавляют друг друга. Главное регулирование отношений между потребителем, продавцом, производителем и исполнителем, в конце концов, выполнено стандартами гражданского законодательства. Конституционная норма по гарантиям судебной защиты прав и свобод граждан (Статья 46 конституции РФ) 1 относительно гражданского законодательства конкретизируется положениями Статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, обеспечивающей защиту нарушенных или оспариваемых гражданских прав судом, согласно нормам по юрисдикции.
Идеальная модель экономической общественной организации принимает использование механизма государственного регулирования для решения различных проблем. Серьезная проблема - защита прав производителей и потребителей, действующих на рынке, назначена на государство. Поскольку нормальное внедрение предметов экономической деятельности должно быть защищено в законодательном порядке, который подчеркивает актуальность темы реферата
Ценность защиты прав потребителей высока. Выполняя функцию контроля и наблюдения, не позволяя развивать негативные факторы рынка, такие как: производственная фальшивка, продажа просроченных товаров, продажа товаров, не подходящих для потребления и операции, эксперты защиты прав потребителей благоприятно влияют на развитие и увеличение культуры обслуживания на рынке потребительских товаров.
ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
1.1 Нормативно-правовая база защиты прав потребителей
Необходимость принятия закона "О защите прав потребителей" , направленный на защиту интересов практически всего населения, вызывалась тем, что все ранее действующее законодательство основывалось на приоритете интересов изготовителя и продавца, которые были государственными организациями, а немногочисленные законодательные нормы, которые имелись в области защиты прав потребителя, были заблокированы ведомственными нормами и практически не действовали.
Во многих странах, особенно в промышленно развитых странах, такие законы действуют относительно давно, защита прав потребителей стала международной проблемой, и в апреле 1985 года Генеральная Ассамблея ООН приняла "руководящие принципы защиты прав потребителей" в качестве основы для разработки правительствами политики и законодательства в этой области.
Потребительское право не ограничивается законом"О защите прав потребителей". Это целая группа нормативных актов, как законов, так и постановлений Правительства, регулирующих отдельные отрасли потребительского законодательства [1].
Нормы потребительского законодательства относятся к разным отраслям законодательства. Перечень нормативных актов открывает Конституция Российской Федерации, которая закрепляет права граждан на отдых, охрану здоровья, жилище, образование и т. д., а также устанавливает гарантии осуществления этих прав. Нормы административного и уголовного законодательства защищают потребителя от наиболее существенных нарушений. Уголовный кодекс России недавно ввел специальную статью, устанавливающую ответственность за потребительское мошенничество. Кодекс об административных правонарушениях также содержит Положения об ответственности за нарушение прав потребителей.
Основное регулирование отношений с участием потребителей все же осуществляется нормами гражданского законодательства, и в частности Гражданского кодекса Российской Федерации. Текущий GK РФ3 состоит из нескольких частей. Первая часть действует с 8 декабря 1994 года. и устанавливает правовые основы участия граждан и организаций в гражданском обороте, права и обязанности различных субъектов гражданских отношений, а также определяет Общие условия заключения гражданско-правовых договоров. Вторая часть ГК РФ вступила в силу 1 марта 1996 года и содержит нормы, определяющие особенности отдельных видов гражданско-правовых договоров [2].
Помимо Гражданского кодекса и закона "О защите прав потребителей" в сфере потребительского законодательства действует несколько законов, напрямую затрагивающих интересы потребителей. Прежде всего, это закон Российской Федерации "О страховании", закон "о сертификации", Закон Российской Федерации "об антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур", Закон Российской Федерации "о естественных монополиях", Федеральный закон "Об основах туризма" и ряд других нормативных правовых актов.
При наличии нескольких нормативных актов неизбежно возникает вопрос об их соотношении. В настоящее время все противоречия между Гражданским Кодексом и законом "О защите прав потребителей" исключаются

. В случае принятия нового законодательства взаимоотношения между ними должны определяться на основе общих принципов теории права. Как правило, более поздний закон отменяет предыдущий, а специальный закон имеет преимущество перед общим.

Основное требование к другим нормативным актам, затрагивающим интересы потребителей, заключается в том, что эти документы не должны содержать норм, противоречащих Закону РФ "О защите прав потребителей" и не должны снижать гарантий прав потребителей, уже предусмотренных действующим законодательством. В целях исключения ограничения прав потребителей ведомственными инструкциями законом введен прямой запрет на передачу органам исполнительной власти права принятия нормативных правовых актов, содержащих нормы, касающиеся потребителей. Это означает, что только Правительство России имеет право принимать нормы и правила, регулирующие отношения с участием граждан-потребителей, и это право не может быть передано никаким другим субъектам исполнительной власти. Для реализации этого положения Закона на 28 мая 1992 года Правительство Российской Федерации приняло специальное Постановление № 359 "об отмене ведомственных нормативных актов, регулирующих отношения в области прав потребителей". Этим документом установлено, что ведомственные нормативные акты, действующие в потребительской сфере, должны быть отменены органами, принявшими их до 1 августа 1992 года [3].
В январе 2000 года правительства стран СНГ приняли Соглашение "об основных направлениях сотрудничества государств-участников СНГ в области защиты прав потребителей", отдельные положения которого по-разному регулируют ряд вопросов защиты прав потребителей и в качестве международно-правового акта положения соглашения будут иметь преимущество перед внутренним законодательством. В соответствии с действующим законодательством, Соглашение вступит в силу только после ратификации Российской Федерацией.


1.2 Основные положения законодательства о защите прав потребителей
С точки зрения действующего законодательства «потребитель является гражданином, намеревающимся распоряжаться или приобретать или распоряжаться, приобретать или использовать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и других нужд, не связанных с выполнением предпринимательских виды деятельности."
Важно иметь в виду, что термин «потребитель» означает не только гражданин, который непосредственно купил товар или заказал работу (услугу), но и гражданин, который их использует (товары, услуги).
В соответствии с законом «Об охране прав потребителей» 4 под товар понимается любая вещь, которая не изымается из гражданского оборота, продается по договору купли-продажи гражданину для личных (домашних) нужд, не связанных с предпринимательской деятельности. Сырье, материалы, компоненты, полуфабрикаты и т. Д. Можно рассматривать как товар в тех случаях, когда он продается покупателю продавцом по договору купли-продажи как самостоятельной товарной единицы.
При разработке законодательства понимается деятельность (работа) исполнителя, осуществляемая за вознаграждение по поручению потребителя, имеющая материальный результат (строительство жилого дома, ремонт обуви и т. Д.), Что передается гражданину для удовлетворения личных (домашних) потребностей.
Термин «услуги» относится к комиссии за оплату определенных действий или выполнению определенных видов деятельности по указанию гражданина для удовлетворения личных (домашних) потребностей (транспорт, связь, консультации, образование и т. Д.).
Граждане, приобретающие товары для личных нужд, предоставляется целый комплекс прав:
1) потребитель имеет право на безопасность товаров, работ и услуг. Товары, работы, услуги при нормальных условиях их использования должны быть безопасными для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и не должны наносить ущерб имуществу потребителя. Это требование должно выполняться в течение всего срока службы товаров, установленных изготовителем, и если такой срок не установлен - в течение 10 лет с даты передачи товара потребителю. В случае, если товар не отвечает этим требованиям и причиняет вред жизни, здоровье потребителя, его имущества, продавца или изготовителя должно возместить ему [4].
Принятые на территории Российской Федерации законы «О сертификации продукции и услуг», «стандартизация», «О защите прав потребителей» ужесточают требования к качеству и безопасности производимых (поставляемых) товаров (изготовителей, продавцов) или услуг, которые они предоставляют. Эти законы предусматривают обязательную сертификацию товаров (работ, услуг), которые потенциально опасны для здоровья, жизни и имущества граждан, в том числе при их ввозе в Российскую Федерацию.
Продукты для детей, продукты питания, бытовая химия, парфюм, косметика, пестициды, удобрения, технические изделия и бытовая техника подлежат обязательной сертификации