Особенность нормативно-правового регулирования и анализа судебного разрешения споров связанныхс транспортом

Введение

Сама по себе транспортная задача была решена в том виде, в котором её сейчас решают, Конторовичем, советским математиком во время Великой Отечественной войны. На самом деле задача эта была поставлена ещё в восемнадцатом веке, но до Конторовича, так как она сейчас решается решена не была. Заключается транспортная задача в оптимальном плане перевозок.
Говоря про транспортную систему, сложно любое промышленное развитое общество вообразить без нормальной транспортной системы. Транспортировка важна для логистической системы в частности в том, что она создаёт ценности и полезна. Заключается это в том, что потребителю очень важно насколько быстро и насколько качественно по уровню груз будет доставлен из одного места в другое.
На этом и основываются такие показатели, как время пути и стабильность предоставляемых услуг. Если данные показатели нарушаются, то теряются упущенные продажи, влечёт разочарование потребителя и в некоторых случаях остановку производства.
Транспортировка непрерывно создаёт ценность для компании, в том числе и является важным элементом маркетинговой системы.
Нужно заметить, что сам по себе транспорт – это благо многогранное. Есть частные блага, есть общественные, но транспорт сочетает в себе сразу много благ. С одной стороны, это частное благо, но оно сочетается с другими частными благами. А с другой стороны транспорт является фактором производства, весь грузовой транспорт таковым и является.
Ценностью транспорта является не только перевозка с одного места в другое, сама по себе, а гарантированная возможность доступа ко всей системе по некоторым правилам.
Основная черта транспорта как общественного блага – это создание новых точек доступа и активности людей.
Сегодняшняя ситуация в сфере транспорта заключается в том, что транспорт это одно из важнейших отраслей глобального хозяйства, одно из важнейших отраслей экономики любой страны.
Значительная часть мировой экономики сосредоточена в тех территориях, которые находятся достаточно близко от моря, соответственно доставка грузов железнодорожным транспортом соответственно не конкурентно способна на фоне доставок морским путём.
Если говорить о развитии сети транспорта, то конечно в последние годы появилось большое количество новых технологий перевозок, новых технологий транспортировок груза. Два основных направления в этой сфере связаны, во-первых, с максимальной автоматизацией всякого рода разгрузочных, перезагрузочных работ и перевозки, с одной стороны. И с другой стороны, вторая тенденция – это очень серьёзное развитие индустрии пассажирского транспорта, который сегодня всё больше и больше совершенствуется, и уходит от традиционных подходов, которые существовали в прежние десятилетия.
Железнодорожная транспортировка в Российской Федерации несколько лет назад пережила некоторый коллапс по причине не востребованности. Но по этому поводу в 258 приказе наблюдаются некоторые усовершенствования, связанные с сортированием передвижных средств, по этой причине возникла возможность регуляции вогонопотоков.
Также вышло постановление правительства о разрешении привлечения на иных условиях вагонов непосредственно Российским железным дорогам, которые работают по ценам рынка. Но всё же проблема глобального характера осталась.
А проблема заключается в недостаточной инфраструктуре, другими словами во времена Советского Союза территория была преимущественно больше, поэтому вогонопотоки были востребованы и задействованы на большей территории во всех республиках, а на сегодняшний день не хватает ёмкости, где расставить эти вагоны.
То есть причина то ли в инфраструктуре, то ли в регулировании. На этапе работы мы постараемся рассмотреть правовое регулирование перевозки грузов железнодорожным транспортом. Поэтому необходимо провести исследование следующих вопросов, а именно:
- Правовые источники и структуру законодательства;
- Фундаментальные условия договора транспортировки грузов путём железнодорожного транспорта;
-Вопросы правового регулирования транспортировки грузов железнодорожным транспортом.
Основным законом государства Российской Федерации является непосредственно Конституция Российской Федерации. Основополагающим положением в деятельности правового регулирования транспортной системы является управление федеральным транспортом и путями сообщений, статья 71 Конституции РФ является базовой в рассмотрении данных регуляций.


Основные положения правового регулирования перевозки грузов транспортом

Гражданский кодекс РФ включает в себя регламент по осуществлению железнодорожных грузоперевозок на территории России, а так международного направления. Именно ст. 40 регламентирует порядок загрузки, выгрузки, подачу транспортного средства, права и обязанности перевозчика и субподрядчика, перевозка грузов и пассажиров.
Так же существует определенный транспортный закон, который регламентирует перевозку грузов и пассажиров железнодорожным транспортом, который содержится в пункте 2, статье 784 Гражданского Кодекса Российской Федерации. Усовершенствованный закон вступил в силу 11 июля 2016 года, давая больше преимуществ, регламентируя права и обязанности перевозчиков и субподрядчиков грузов и пассажиров.
Ни одно из правил и норм, содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации не должно противоречить статье, которая размещена в Гражданском законодательстве России.
Так же можно выделить такие специальные Федеративные законы, которые регулируют перевозку грузов и пассажиров железнодорожным транспортом: №16-5 ФЗ «О перевозке пассажиров и грузов железнодорожным транспортом», отредактированный Гражданский Кодекс Российской Федерации 11 июля 2016 года «О новых возможностях, правах и обязанностях перевозчиков и субподрядчиков, которые осуществляют перевозку грузов и пассажиров железнодорожным транспортом».
Касательно осуществления перевозок грузов и пассажиров железнодорожным транспортом на международном направлении уделяется меньшее внимание. Так как эти перевозки регламентируются международными конвенцияси, соглашениями, договорами, которые заключены с нашими зарубежными коллегами.
Существует такая организация по осуществление перевозок грузов и пассажиров железнодорожным транспортом на международном направлении, как КОТИФ. Данная организация существует для обеспечения легкого и гарантийного сотрудничества России со странами Европы в плане торговых правоотношений. Однако Россия не присоединена к этой организации, поэтому у России не может быть никаких привилегий.
Однако Россия входит в число участников международной организации по перевозкам грузов и пассажиров с помощью железной дороги СМГС. В эту международную организацию так же входят Восточная, Западная Европа, Китайская Республика, Корейская Народная Демократическая Республика, Вьетнам, Монголия.
Данная международная организация нацелена на сотрудничество между странами-участницами, а также упрощения перевозку грузов и пассажиров железнодорожным видом транспорта. В ней закреплены основные правила перевозки для перевозчиков, субподрядчиков, пассажиров, а также для всего персонала, с помощью которого будет обеспечена перевозка грузов или же пассажиров.
Данное соглашение делит права и правила перевозки пассажиров и грузов на юридические и технические нормы. В техническую группу входят все права и обязанности персонала, который организовывает данную перевозку, в юридическую же входят права и обязанности каждого участника перевозки, гарантии, страховые риски, а также ответственность за любое действие во время перевозки груза или же пассажиров.
Нормы, и специальные международные органы, на которые опирается железнодорожный вид транспорта – это Верховный Суд, Международный суд (если перевозка осуществляется между странами), Высший Арбитражный Суд. Государственные органы, регулирующие законодательную базу железнодорожных перевозок грузов, а также пассажиров – Высший Верховный Сур Российской Федерации.
Источником перевозки железнодорожным транспортом можно считать обновленный 11 октября 2017 года Федеральный Закон «О вопросах регулирования перевозок железнодорожным транспортом», а также обновленный 16 ноября 2017 года Федеральный Закон «О железной дороге в Российской Федерации». В данных Федеральных законах четко обусловлены те вопросы, когда пассажирам или же получателям груза необходимо обратиться в суд в случае не правильного и неприемлемого отношения к ним или же нанесения ущерба грузу.
Так же еще со времен СССР действуют законодательные акты, которые регулируют движения всего железнодорожного транспорта на территории России. Они не вредят законодательству Российской Федерации на данный момент, однако их невозможно применить для законодательства регулирования железнодорожного транспорта на международной линии, так как каждый год необходимо вносится поправки и создаваться методы и мероприятия по усовершенствования железной дороги России со странами мира. Именно из-за этого созданная в СССР законодательная база железной дороги не может быть применима к международной линии, которая связывает Россию со странами мира.
Согласно законодательству железнодорожных перевозок, Высший Суд Российской Федерации разбирается делами, которые касаются споров по транспорту, в частности в его компетенцию входят споры по железнодорожному транспорту.
Действует этот суд еще со времен СССР и считается самым справедливым в Российской Федерации, так как вмещает в себя не только споры по железнодорожному транспорту, а по всему транспорту в целом. Его юрисдикции подчиняются множество судов и если обычный суд не может решить спор связанный с транспортом, то дело передают в Верховный Суд Российской Федерации.
С помощью Высшего Арбитражного Суда, а также Международного Женевского Суда решаются споры, связанные с любым видом транспорта если это, не противоречит законодательству одной из страны, которая подала иск. Руководствуются они международными законодательными нормативными актами, а также нормативной базой тех государств, которые подали иск в суд.
Однако при рассмотрении и решения любых споров, связанных с транспортом ведущую позицию занимание Арбитражный Суд. Так как именно с помощью него разрешается множество вопросов и проблем, которые затрагивают любые виды перевозок.
Так как нормативные акты железнодорожного транспорта и Высший Арбитражный Суд переплетаются между собой они способствуют быстрому и качественному разрешения любых споров.
Любые перевозки, то ли морские, то ли авиа или же автоперевозки, железнодорожные перевозки вмещают в себя все законодательные акты, которые при помощи рассмотрении дел Арбитражным Судом с легкостью решаются. Если решение споров по транспорту является компетенцией Верховного Арбитражного Суда спор решается очень быстро и с наибольшей выгодой для обоих сторон, так как именно Арбитражный Суд заинтересован в вынесения более взаимовыгодных решений для двух сторон споров, которые связаны с транспортом.
Так же Высший Арбитражный Суд с решением каждого спора, который связан с любым видом транспорта усовершенствует законодательную базу не только Российской Федерации, а также международную законодательную базу по различным видам транспорта, к так же Федеральных Законов, связанных с железнодорожным транспортом и других видов транспорта, как внутри России, так же и на международном направлении.
Обращение в Верховный суд для разрешения любого вида спора, связанным с транспортными перевозками, а также на разрешение проблем, связанных с возникновением сложностей у пассажиров или грузов, которые перевозятся, необходимо представлять следующим образом:
* Обращаться в Верховный Арбитражный Суд только лишь по вопросам, которые входят в компетенцию Суда, а так же имеют непосредственное отношения к перевозкам любого вида транспорта или же связанные с жалобами пассажиров или же владельцев груза, которые отправляют или же получают свои грузы;
* Дополнение законодательной базы Высшего Арбитражного Суда. Однако все эти нормы и права должны входить в компетенцию Суда и восполнять его пункты, статьи, а также законодательный аппарат.
На данный момент весомым фактом обращения любой транспортной компании в Высший Арбитражный Суд является разрешение споров, связанным с любого вида транспортным вопросом

. В большинстве случаев это приносит успех обеим сторонам. Если обращается пассажир или же владелец груза, который отправляет его или получает Суд всегда на его стороне, так как согласно всевозможным международным конвенциям и законодательству Российской Федерации клиент всегда имеет важный статус при осуществлении перевозки и клиент всегда прав.

Проблемы правового регулирования

Железнодорожные перевозки — это достаточно большой круг деятельности, это сфера, которая вмещает в себя очень много различных документов, правил, нормативов. Каждая страна имеет своё транспортное законодательство.
Железнодорожное экспедирование – доставка грузов, когда груз перевозится железнодорожным транспортом. Перевозка – это технологический процесс, где участвует масса структурных подразделений и кто-то один должен отвечать за весь технологический процесс. Именно этот функционал Российских железных дорог зависит от системы регуляторного механизма государства.
В определённых направлениях в Российском государстве есть избыточная инфраструктура, потому что она была предусмотрена под государственное плановое хозяйство, но вот такие направления, как северо – запад- это порты Прибалтики, это порты Черноморского побережья, это порты Дальнего Востока, это три выхода, которых катастрофически не хватает.
Для усовершенствования этих трёх направлений нужно жертвовать какими-то другими направлениями, то есть не содержать их. А на сегодняшний день на восстановление того, что существует источником является то ли привлечённые деньги, то ли прибыль, что можно направить на расширение производства или на развитие инфраструктуры.
А на сегодняшний день развитие направления того же Дальнего Востока, БАМа и полностью, начиная с Сибири – она не окупается за привлечённые деньги, поэтому в этом случае должны применяться подходы центра стратегических исследований.
Устав железного транспорта Российской Федерации состоит из 9 глав и 130 статей. В нём определены
- общие положения (гл. 1., ст. 1 – 8);
- перевозки грузов, контейнеров и повагонными отправками грузобагажа (гл. 2., ст.9 – 49);
- взаимодействие владельца инфраструктуры и перевозчиков при подготовке и осуществлении перевозок пассажиров, груза, багажа (гл. 3., ст. 50 - 54);
- железнодорожные пути необщего пользования (гл. 4., ст. 55 – 64);
- перевозки грузов в прямом смешанном сообщении (гл. 5., ст. 65 – 79);
- перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа (гл. 6., ст. 80 – 93);
- ответственность перевозчиков, владельцев инфраструктур, грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), пассажиров, операторов (гл. 7., 94 – 118);
- акты, претензии, иски (гл. 8., 119 – 126);
- заключительные и переходные положения (гл. 9., 127 – 130).
Нужно заметить, что уставом урегулированы не все вопросы, поэтому он дополнен целым рядом нормативных актов.
Правила перевозки грузов и правила оказания услуг по перевозкам занимают особое место в законодательстве о железнодорожном транспорте. Принятие подобных подзаконов указывает на неполноценность регулируемых отношений на основании актов Устава, в которых не полностью рассмотрены все отношения железнодорожного перевозчика и клиентуры по перевозке грузов, а также отношения по транспортировке пассажиров.
Конкретизирующие нормативы данных отношений раскрываются именно в этих подзаконах.
Что касается нормативов перевозки грузов, то все правила по транспортировке данного груза должны пройти регистрацию в Министерстве юстиции в обязательном порядке. Там вся документация проходит юридический контроль. Акты, прошедшие юридический контроль, должны быть опубликованы, акты не прошедшие юридическую критику или прошедшие, но не опубликованные не считаются законодательным актом, иными словами, такие нормативы не служат законным основанием для регуляции взаимоотношений.
В Указе кроме нормативов по перевозке багажа предпринимательской направленности, так же существуют нормативы оказания услуг по транспортировке пассажиров и багажа частного характера. Данные нормативные акты устанавливает Правительство РФ.
В железнодорожном законодательстве в отличие от иных подотрослей гражданского законодательства осуществляется целый комплекс императивных нормативов, которые не могут быть заменены ни при каких условиях.
Более конкретнее происходит регуляции в отношениях, которые связаны с подачей заявки, даётся конкретный перечень причин и условий по который данная заявка не может быть удовлетворена.
Кроме того, уставом предусмотрены и отношения с владельцами железнодорожный путей частного пользования. А, например, такие основные положения, как предоставление транспортных средств, заключение договора перевозки, взаимоответственность субъектов за соответствующее исполнение обязательных нормативов, остались теми же без изменений.
Нужно обратить внимание на условности заключений договоров, рассчитанных на большую клиентуру, это и ограниченная ответственность предприятий транспортной сферы, и предъявление претензий транспортным предприятиям в обязательном порядке.
На нормативные акты железнодорожного транспортного законодательства осуществляет существенное влияние законодательство в сфере международного транспорта, но нужно заметить, что данное влияние взаимно, в некоторых случаях внутреннее законодательство отражается в законодательстве, которое непосредственно занимается регулировкой международных перевозок.
Нормативные критерии, заключённые в конвенциях, носят обязательных характер применения в процессе функционирования международного транспорта между государствами, которые стали соучастниками данной конвенции.
Соответственно статье 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации в регулирующую функцию законодательства входит регулировка обязательств договоров и иных обязательств, а кроме того отношения имущественного характера. Другими словами, Гражданский Кодекс – это акт, имеющий в определённой части общее значение для Устава Железного Транспорта Российской Федерации.
Гражданский Кодекс является гражданско – правовым кодификационным актом, а УЖТ, кодификационным актом комплексного значения, в содержание которого входят не только гражданско – правовые нормативы, но и нормативы других отраслей права.


Судебные разрешения споров, связанных с транспортом

Если классифицировать все судебные разбирательства, связанные с любым видом транспорта, то можно выделить следующие виды споров, которые не всегда устраивают обе стороны:
1. Разрешение споров, которые непосредственно касаются нанесения ущерба груза.
Согласно ст. 27 Законодательного акта об осуществлении транспортных перевозок перевозчик или же субподрядчик имеет полное права и даже обязан проверить груз и присутствовать на погрузке груза, для того, чтобы удостовериться, что с грузом все в порядке. Так же возможно фотографировать груз, если груз поврежден, тем самым он будет иметь подтверждение, что груз не был поврежден во время транспортировки, а был именно поврежденным при загрузке. Тем самым снимая с себя всю ответственность. За имением подтверждения, что груз не был поврежден во время перевозки вся ответственность возлагается на грузоотправителя и он несет ответственность за повреждение груза.
Так же если во время загрузки не была выдана накладная декларация, это считается ответственностью грузоотправителя груза, никакое отношение к грузу перевозчик или же субподрядчик не имеет.
Как пример можно выделить такое разрешение спора, связанным с повреждением груза из Высшего Арбитражного Суда Москвы 2016 года номер Ф13-2124/06-324/9 17 декабря 2016 года. Согласно данного прошения перевозчику был выставлен счет за нанесенный ущерб грузу в 160000 рублей. Однако имея подтверждения о том, что груз был поврежден при погрузке перевозчик ничего не оплачивал, так как ответственность полностью была на грузоотправителе. 14 января 2016 года Высший Арбитражный Суд вынес указ о том, что грузоотправитель несет полную ответственность за груз и обязан выплатить клиенту 160000 рублей плюс моральная компенсация.
Во время судебного процесса был сделан акцент на то, что были неправильно оформлены документы, а также указывая на Устав ст. 342 п. 5, документы необходимо оформлять вовремя и согласно законодательной базы железнодорожных перевозок или же любого вида транспорта.
Именно в накладной декларации был указан тот факт, что груз был поврежден при погрузке и подкреплено фотографиями и подписью водителя. Накладная номер Е432098804.
Так же при общем весе груз превышал норму и поэтому именно в вагоне номер 12, который состоит из 18 вагонов был перевес, что могло повлиять на состояние поезда и привело бы к поломке, тем самым за это тоже выдвинули обвинения грузоотправителю, а также водителю, который не проконтролировал перевес груза и допустил такое действие в свою смену.
С учетом требований статьи 26 УЖТ РФ, положений Приказа Министерства путей сообщения РФ N 52 от 25.06.2003 "Об утверждении перечня грузов, которые могут перевозиться железнодорожным транспортом насыпью и навалом", Правил заполнения перевозочных документов на перевозку грузов железнодорожным транспортом, утвержденными приказом Министерства путей сообщения РФ от 18.06.2003 N 39 суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что составленные акт общей формы и коммерческий акт являются достаточным основанием для возложения ответственности на грузоотправителя.
Отсутствие в железнодорожной накладной ссылки на составление перевозчиком коммерческого акта в силу пункта 2.8 Правил составления актов не лишает его доказательственной силы.
Вследствие неправильного указания сведений о весе груза грузоотправитель уплатил меньший размер провозной платы, что привело к недобору тарифа за перевозку груза в сумме 1224 рублей по вагону N 67639476.
1.2. Грузоотправитель уплачивает штраф за искажение сведений о весе груза, поскольку в заключенном между сторонами договоре перевозки груза предусмотрена обязанность по взвешиванию груза перевозчиком лишь в случаях, не предусмотренных УЖТ РФ.
Решением арбитражного суда Кировской области от 20.12.2006 по делу N А28-9410/2006-132/2 исковые требования ОАО "Р" к Обществу с ограниченной ответственностью "Т "Т" удовлетворены частично: с ответчика в пользу железной дороги взыскан штраф за искажение сведений о весе груза по железнодорожной накладной N 20205037, сумма штрафа уменьшена в порядке статьи 333 ГК РФ до 5000 руб. 00 коп., соответственно в остальной части (в сумме 51.880 руб.) иска отказано.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик (ООО "Т "Т") обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
По мнению заявителя жалобы, вина ответчика в искажении сведений о весе груза не доказана; ответчик не нарушил ни одного из перечисленных в статье 98 УЖТ РФ обстоятельств, за которое наступает ответственность в виде штрафа в размере пятикратной платы за перевозку груза: определение массы грузов осуществляется только посредством взвешивания на вагонных весах, а у ответчика таких весов не имеется, обязанность по взвешиванию грузов согласно заключенному между сторонами договору N 143 от 25.08.2005 возложена на истца.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 10.04.2007 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а жалоба заявителя - без удовлетворения.
Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, факт несоответствия массы перевозимого груза данным, указанным в железнодорожной накладной N 20205037, подтверждается актом общей формы N 1214 от 10.11.2005 и коммерческим актом N АК 378886/47 от 10.11.2005, что соответствует требованиям статьи 119 УЖТ РФ.
Согласно условиям договора, N 143 от 25.08.2005 г. грузоотправитель поручает, а перевозчик берет на себя обязательства по определению массы груза в вагоне в случаях, не предусмотренных Уставом; перечень конкретных случаев договором не определен.
Поскольку грузоотправитель документально не подтвердил, что он поручал перевозчику, а перевозчик не исполнил надлежащим образом свою обязанность по определению массы груза в спорном вагоне, обязанность по определению массы груза возложена на грузоотправителя.
Проверка веса груза в данном случае произведена железной дорогой в пути следования правомерно, в соответствии со статьей 27 УЖТ РФ.
1.3