Порядок проведения служебного расследования ДТП. Анализ ДТП. Виды инструктажей по БДД с водительским составам.

Введение

В большинстве случаев водитель несет личную ответственность за происшествие, которое может случиться с ним на дороге. Однако в некоторых случаях дело обстоит сложнее. Например, когда автомобильное средство, которое попало в аварию, состоит на балансе у предприятия. В такой ситуации, помимо обычных действий сотрудников ГИБДД, может потребоваться служебное расследование.
Служебное расследование (проверка) – это достаточно серьезная процедура, и мелкие нарушения не становятся его целью.  А вот факт нанесения серьезного ущерба, либо использования в корыстных целях служебных полномочий – основание весомое.
К слову, данное понятие не закреплено законодательно, оно является частью дисциплинарного производства и регламентируется правилами внутреннего трудового распорядка и внутренними нормативными актами.
ДТП при любых обстоятельствах требует расследования. При его проведении предприятие пользуется Положением о службе расследований ДТП на ведомственном транспорте и методикой проведения расследований.
Стоит отметить, что действующее законодательство Российской Федерации дает предприятию (индивидуальному предпринимателю) пять суток на расследование, произошедших с принадлежащими им транспортными средствами ДТП.
Каждое транспортное предприятие имеет службу безопасности движения, которая и занимается подобными случаями. Кроме того, руководителем утверждаются План мероприятий по предупреждению ДТП, а так же Положение о служебном расследовании ДТП.
Правила безопасности дорожного движения обязательны для всех, как для водителей, так и для пешеходов. Соблюдение правил должно осуществляться не из страха наказания, а из ответственности за свою жизнь и окружающих.
Все предприятия, которые осуществляют перевозки автомобильным транспортом, должны регулярно планировать и проводить мероприятия по подготовке водителей к безопасной работе. Проведение инструктажей по БДД призвано снизить травматизм водителей.
Главная цель, которая преследуется при проведении любого вида инструктажей по БДД является предоставление водителю информации, необходимой для осуществления им перевозочного процесса.
Актуальность работы обусловлена тем, что качественное служебное расследование ДТП является одним из основных элементов работы за повышение безопасности дорожного движения. Обязательное проведение инструктажей водителей являются неотъемлемой частью обеспечения БДД.
Цель данной работы – рассмотреть и проанализировать особенности служебного расследования дорожно-транспортных происшествий.
Задачи работы вытекают из указанной цели:
- раскрыть содержание понятия «Служебное расследование ДТП»;
- ознакомиться с анализом ДТП;
- рассмотреть виды инструктажей по БДД с водительским составом.

Служебное расследование ДТП

Служебное расследование проводят работники организаций, которым принадлежат транспортные средства, причастные к ДТП, или сотрудники дорожных служб, осуществляющие надзор над данным участком дороги. В структурах министерств отсутствует специальная штатная должность ведомственного эксперта. Служебное расследование ДТП возложено на руководящий состав предприятий.
Целью служебного расследования является установление обстоятельств, условий и причин возникновения дорожно-транспортного происшествия, выявление нарушений установленных норм и правил, регламентирующих обеспечение безопасности дорожного движения, защита экономических и правовых интересов организации и водителя, а также разработка и осуществление мероприятий, направленных на устранение выявленных причин дорожно-транспортного происшествия.
Ответственность за проведение служебного расследования возлагается на руководителя организации либо на лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения. Для проведения служебного расследования дорожно-транспортного происшествия в организации создается комиссия. Состав комиссии определяется спецификой перевозочной деятельности организации и особенностями дорожно-транспортного происшествия. К работе комиссии могут быть привлечены должностные лица различных служб (подразделений организации и специалисты в области безопасного дорожного движения).
Проведя квалифицированное служебное расследование ДТП АТП или его вышестоящая организация направляет материалы служебного расследования в следственные органы с просьбой приобщения этих материалов к уголовному делу. Если эти материалы подготовлены квалифицированно, они, как правило, всегда удерживают следствие в русле обстоятельств, имевших место в действительности и помогают ему вскрыть истинные причины и обстоятельства возникновения происшествия. Это обусловливается тем, что зачастую люди проводящие следствие в органах МВД, имея юридическое образование, очень далеки от специфики работы автомобильного транспорта, где на возникновение происшествия зачастую оказывает влияние целый комплекс причин. Определенные шаги в этом направлении сделаны бывшим Министерством автомобильного транспорта РСФСР (ныне департамент автомобильного транспорта). Министром было утверждено "Положение о порядке проведения служебного расследования ДТП», разработанное НИИАТом (приказ № 49 от 26.04.90 г.). Положение согласовано со всеми заинтересованными организациями.
В этом «Положении...» комиссии, проводящей служебное расследование ДТП рекомендуется взаимодействовать с органами дознания и следствия и разрешается ознакамливаться и снимать копии с протоколов осмотра места происшествия и схемой ДТП, находящихся в уголовном деле, тех исходных материалов, которые необходимы для анализа происшествия. Кроме того, при составлении схемы водитель или комиссия имеет право настоять, чтобы на нее были нанесены существенные, на их взгляд, предметы, параметры. Последние входят в рамки существующего законодательства, однако если это сделать не удается, комиссия, не мешая ГАИ или следственным органам, составляет свою схему, подкрепляя зафиксированные на ней следы и параметры ДТП фотографиями и подписями свидетелей

. Эта схема вместе с другими материалами затем в официальном порядке передается в следственные или служебные органы Естественно в некоторых службах может возникнуть ведомственная заинтересованность оправдания водителя в совершенное им ДТП. В этом случае органы МВД должны находить доказательства, опровергающие эти утверждения.


Таблица 1. Сроки следствия по служебному ДТП.

Степень тяжести ДТП Срок, дней Норма закона
Причинение телесных повреждений не более 4 человек или гибели не более 1 человека.  5  Положение о служебном расследовании и разбора ДТП на предприятии», пункт 1.4
Погибло 2 и более человек или пострадало более 5.  7 Положение о служебном расследовании и разбора ДТП на предприятии», пункт 1.4

При служебном расследовании выясняются:
- обстоятельства возникновения дорожно-транспортного происшествия;
- условия возникновения происшествия;
- причины происшествия;
- нарушение установленных норм и правил, иные недостатки в деятельности организации, способствовавшие возникновению дорожно-транспортного происшествия, и лица, допустившие указанные нарушения.
Материалы служебного расследования могут быть использованы при защите интересов водителя и организации при решении вопросов гражданской, административной и уголовной ответственности.
Информация об условиях, обстоятельствах и причинах происшествия, выявленных при проведении служебного расследования и принимаемых мерах по предупреждению этих причин, должна быть доведена до всех работников организации, в том числе использована при проведении ежегодных занятий с водительским составом.
По окончании служебного расследования комиссия составляет акт, в котором указываются:
- состав комиссии;
- дорожные условия в момент ДТП и предшествующие ему;
- сведения о водителях и ТС, участвующих в ДТП;
- состояние профилактической работы по предупреждению аварийности на предприятии;
- указываются также причины ДТП и предлагаются меры по устранению недостатков, выявленных в результате проверки.
К акту прилагаются копии материалов, полученных из ГИБДД. Акт направляется в вышестоящую организацию. По результатам служебного расследования на предприятии составляется план мероприятий, направленных на исключение возможности повторения подобных ДТП впредь. Причины ДТП, результаты разбора и принимаемые меры доводятся до трудового коллектива.


Анализ ДТП

Информацию о дорожных условиях, выяснение обстоятельств и причин возникновения ДТП, а также техническое исследование возможности его предотвращения и т. д. комиссия по служебному расследованию, проделав эту работу при желании (вне зависимости от системы МВД) может передать в органы юстиции. Для её проведения необходимы знания о действиях ее членов при сборе информации и ее структуре, основный базовых формулах, используемых при расчетах движения и торможении транспортных средств, применяемых в автотехнической экспертизе по определению остановочного и тормозного пути определению скорости движения транспортного средства перед моментом торможения по следу юза, определению безопасной скорости, исходя из условий видимости дороги и т.д. и т.п.
При самом же служебном расследовании проверяется, и зависимости от необходимости, комплекс причин приведших к возникновению ДТП. В частности, выясняются обстоятельства, предшествующие происшествию, оцениваются дорожные условия и возможное их влияние на вероятность возникновения ДТП, состояние водителя в момент совершения ДТП, техническое состояние транспортного средства и т. д. Например, на скользкой дороге произошел съезд автомобиля с моста и опрокидывание, В данном происшествии наличествует целый комплекс причин. В частности, что послужило тому, что водитель не смог удержать автомобиль на проезжей части? При выяснении этих вопросов может оказаться, что причиной этого стала внезапно возникшая для водителя помеха (например, оставленное на проезжей части в условиях ограниченной видимости без знаков оповещения транспортное средство и т. д.), которая может стать определяющим фактором при определении степени виновности водителя:
- причины, связанные с действиями водителя - не допущено ли водителем нарушение скоростного режима и правильно ли были им применены приемы управления автомобилем в конкретной дорожной обстановке;
- причины, связанные с психофизиологическим состоянием водителя, усталость, сон за рулем, нетрезвое состояние и т. д.;
- причины, связанные с дорожными условиями, - почему автомобиль не удержался на мосту? Возможно на мосту нет предохраняющих для этих целей специальных устройств (колесоотбойный брус), возможно, что выполнены они или содержатся с нарушениями СНиП и т. д.;
- причины, связанные с техническим состоянием автомобиля, в частности - неисправности тормозной системы;
- причины организационного характера; кто, когда, при каких обстоятельствах отправил водителя в рейс, не было ли со стороны водителя жалоб на усталость, болезненное состояние и т. д.
Все эти и другие вопросы должны найти свое отражение в акте служебного расследования для получения целостного представления о причинах возникновения конкретного ДТП и степени виновности в нем водителя.

Рис. 1. Схема анализа ДТП в системах МВД и Министерства юстиции.
Систему уголовного разбирательства ДТП, простейшие средства и методы своей защиты в ней должен знать и водитель.
Виды инструктажей по БДД с водительским составом.

Инструктажи по безопасности дорожного движения проводятся со всеми сотрудниками, допущенными к управлению автомобилем в организации. Их цель – знание работниками правил безопасной эксплуатации транспортных средств. Проводить такой инструктаж может лишь аттестованный по БДД сотрудник