Социальные финансы
Социальные финансы
.doc
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность темы работы
Российская Федерация - социальное государство, одним из основных назначений которого является создание условий, обеспечивающих свободное развитие и достойную жизнь человека.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, инвалидности, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Данная конституционная норма развита в Федеральном законе от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», законах о пенсионном обеспечении отдельных категорий граждан, в постановлениях Правительства Российской Федерации и других нормативных правовых актах, регулирующих правоотношения в сфере пенсионного обеспечения.
Однако, несмотря на такое повышенное внимание к законодательству о пенсионном обеспечении, в юридической литературе российское пенсионное законодательство с точки зрения правоприменительной практики часто характеризуется как наиболее проблемное.
Оказывается, что реализация конституционных прав граждан на социальное (включая пенсионное) обеспечение предполагает наличие точного алгоритма действий или определенного механизма, посредством которого у государственных органов складывается абсолютная обязанность предоставлять обратившемуся гражданину ту или иную выплату или услугу. Совершенно очевидно, что этот механизм должен быть справедливым, подкрепленным экономически и, конечно, прозрачным для гражданина - получателя таких выплат. Некоторые виды социальных благ предоставляются в зависимости от конкретных «подвигов» перед обществом, и для достижения этих условий требуется определенное (длительное) количество времени, поэтому существенное значение имеет и прочность законодательства, закрепляющего такой механизм.
Вопросы пенсионного обеспечения в России исследовались и анализировались многими авторами, такими как А.А. Беляков, Н.В. Рощепко, JI.E. Шевнина и др. Стоит отметить, что законодательство Российской Федерации о пенсионном обеспечении в последнее десятилетие поражает своей нестабильностью, частыми, а иногда и парадоксальными изменениями. Это свидетельствует о наличии большого числа проблем в данной области, которые требуют постоянного исследования и разрешения.
Необходимо вспомнить, что с момента возникновения пенсионного законодательства это уже третий Закон, который регулирует пенсионное обеспечение граждан. Первый был принят еще 20 ноября 1990 г., второй - 17 декабря 2001 г., действующий - 28 декабря 2013 г. Получается, что пенсионное законодательство изменяется один раз в десять лет, и, возможно, через десять лет придет время для следующей пенсионной реформы.
Такие многократные изменения в пенсионном законодательстве России, скорее всего, указывают на отсутствие четкости в понимании органами законодательной и исполнительной власти грядущей судьбы пенсионной реформы и в итоге приводят к нарушению конституционного права граждан на пенсионное обеспечение. Следовательно, нельзя не согласиться с утверждением о том, что в современной России система социального обеспечения находится в состоянии глубокого кризиса.
Цель работы: рассмотреть досрочные трудовые пенсии по старости.
.
1. Анализ новых условий для определения права на страховую пенсию по старости
Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» увеличил минимальные требования к продолжительности страхового стажа с 5 до 15 лет, при этом продолжительность страхового стажа будет увеличиваться постепенно:
в 2015 г. - шесть лет;
в 2016 г. - семь лет;
в 2017 г. - восемь лет и так далее до достижения 15 лет в 2024 г.
Однако такая картина вызывает определенные сомнения, например в объективности такой нормы. Фактически настоящая норма перечеркивает трудовые вложения населения в экономику страны (если стаж менее 15 лет) и лишает граждан принадлежащих им страховых взносов, перечисленных в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для соблюдения принципа социальной справедливости, достойная пенсия должна быть связана с продолжительным трудовым стажем, однако и минимальные стажевые требования в 5 лет для назначения страховой и накопительной пенсий должны быть сохранены
Зарегистрируйся, чтобы продолжить изучение работы
. Разумеется, пенсии при наличии неполного страхового стажа потеряются в размерах.
Если настояние к продолжительности страхового стажа является традиционным условием для назначения пенсии по старости, то появление дополнительного, абсолютно нового для российской пенсионной системы условия вызывает сомнения в его разумности. Вдобавок это условие оказывает действие не только на право назначения пенсии по старости, но и на ее размер. Речь идет об индивидуальном пенсионном коэффициенте, размер которого не может составлять менее 30.
Дело в том, что практически невозможно при определении права на пенсию одновременно учитывать и страховые отчисления, и трудовой вклад, так же как и спорить о том, чья трудовая деятельность полезнее. Согласно ч. 3 ст. 93 Трудового кодекса Российской Федерации, работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений трудовых прав, к числу которых ст. 21 того же Кодекса относит право на обязательное социальное страхование. Кроме того, ч. 3 ст. 133 ТК РФ устанавливает, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Из этого можно сделать вывод, что наименьший размер величины индивидуального пенсионного коэффициента, исходя из минимальной заработной платы в месяц за 15 лет, должен быть привязан к размеру отчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации. Только в таком случае правила назначения страховой пенсии будут соответствовать и денежным вливаниям, и трудовому вкладу лица в пенсионную систему работодателя за этот период в виде страховых платежей.
Таким образом, застрахованные лица, особенно имеющие достаточно высокий заработок, за период до достижения 15 лет вполне способны «запастись» значительным объемом индивидуальных пенсионных баллов, воспользоваться которыми они не смогут из-за действия нового стажевого «ценза». Таким лицам в назначении страховой пенсии будет отказано, даже невзирая на то, что уплаченная сумма страховых взносов в Пенсионный Фонд России позволила бы профинансировать им пенсии в размере не ниже прожиточного минимума пенсионера в течение всего пенсионного периода.
2. Основания назначения досрочной трудовой пенсии по старости
Большинство пенсий по старости назначается по достижении общеустановленного пенсионного возраста, однако существует ряд обстоятельств, которые могут этот возраст сокращать. К указанным обстоятельствам относятся особые условия труда, связанные с опасностью, вредностью или тяжестью, климатические условия жизни и труда, а также медико-биологические и социальные факторы.
Термин досрочное назначение трудовой пенсии, а следовательно, и досрочные пенсии введены в соответствии со ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях. Ранее, до принятия этого Закона, действовал Закон о государственных пенсиях, который закреплял льготные пенсии по старости, пенсии в связи с особыми условиями труда, пенсии в связи с работой на Крайнем Севере, а также пенсии за выслугу лет.
Статьями 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях сохранено право на назначение пенсии по старости ранее достижения необходимого пенсионного возраста всем лицам, которые по действовавшему законодательству получали пенсии по старости на льготных основаниях и трудовые пенсии за выслугу лет.
Условия назначения трудовой пенсии по старости, указанные в ст. 27 Закона о трудовых пенсиях, применяются в том случае, если застрахованное лицо проработало на отдельных видах работ не менее половины требуемого срока, а в случае назначения трудовой пенсии по старости на день, с которого назначается эта пенсия.
Лицам, проработавшим на соответствующих видах работ менее половины требуемого срока, а также принятым для выполнения этих работ после 1 января 2003 г., устанавливаются профессиональные пенсии, регулируемые соответствующим федеральным законом.
Статья 28 Закона о трудовых пенсиях охватывает круг лиц, который можно разделить на две подгруппы: первая - это граждане, для которых право на досрочную пенсию зависит от состояния здоровья, физиологического или климатического фактора (матери, родившие пять и более детей, инвалиды вследствие военной травмы, слепые, лилипуты, ветераны Крайнего Севера); вторая - лица, приобретающее право на досрочную пенсию в связи с длительной профессиональной деятельностью.
Причем в отличие от категорий застрахованных, предусмотренных ст
50% реферата недоступно для прочтения
Закажи написание реферата по выбранной теме всего за пару кликов. Персональная работа в кратчайшее
время!
Задать вопрос
