Современное состояние отделов кадровой и воспитательной работы ФПС

Введение

В мае 2016 года был принят Федеральный закон «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ).
Российские пожарные ожидали этот закон почти 15 лет. ФЗ сделал акцент на Федеральную противопожарную службу (далее ФПС) как один из видов федеральной государственной службы. ФЗ зафиксировал правовой статус сотрудника ФПС, принципы службы в ФПС и координацию службы в ФПС с другими видами государственной службы.
Таким образом, на данный момент правовой статус сотрудника закреплен государством, впервые дано определение понятию «сотрудник ФПС» и указано на основные права и обязанности сотрудников, требования к служебному поведению, квалификационные требования к должностям, а также ограничения и запреты, связанные со службой в ФПС и ответственность сотрудника ФПС.

1.Совершенствования при несении службы в ФПС

Далее мы более подробно коснемся и разберем, совершенствования при несении службы в ФПС и что даетВведение

ФЗ в силу для современного пожарника. Наглядно покажем, как Федеральный закон позволит повысить результативность правового регулирования в сфере профессиональной деятельности сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.
Так, например, произошедшие законодательные изменения существенно изменили установленный ранее порядок работы кадровых служб ФПС. Статьей 17 Закона регламентирован ряд вопросов поступления граждан на службу в федеральную противопожарную службу. Изменения коснулись возрастных границ при поступлении на службу и учебу.
Устанавливается конкурсный порядок отбора кандидатур на замещение отдельных должностей, возможность ротации определенных категорий сотрудников, а также порядок урегулирования конфликта интересов, антикоррупционные и другие правовые механизмы.
Учреждается тезис "контракт", сформировываются его виды, содержание, порядок его заключения, сроки его действия. Утверждается испытательный срок от 1 до 6 месяцев для поступления на службу в ФПС, и крайний срок пребывания на ФПС. С 1 января 2022 года он составит: для генерал-полковника внутренней службы - 65 лет; для генерал-лейтенанта или генерал-майора внутренней службы - 60 лет; полковника - 55 лет и сотрудника, имеющего иное специальное звание - 50 лет. Таким образом, остается профессиональная основа сотрудников - «ядро», отчего ФПС только выиграет. Что касается нашего управления в данном аспекте, выдержаны, все статьи закона, на 2017 год согласно данным штатного расписания весь личный состав соответствует возрастным критериям. При этом есть ряд неувязок и вопросов, которые остаются открытыми, на пример ст.90 ФЗ «по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе.
Основная неувязка фраза-установленного статьей 90. Согласно ей недействующую первую часть ст. 90 ФЗ с предельными возрастами. Альтернативный возраст отсутствует. В итоге, чтобы уволить "предельщика", в соответствии с ФЗ отменить действие контракта, а оснований для этого нет, пока не наступит 50 лет. Отсюда при увольнении сотрудника ФПС в 45летнем возрасте при достижении предельного возраста, при действующем срочном контракте, становится невозможным или возможным только через судебные инстанции.
2. Раскрытие мнения о наиболее значимых изменениях согласно ФЗ
Определяется план применения мер поощрения, наложения на сотрудников дисциплинарных взысканий за нарушение служебной дисциплины, в том числе за совершение коррупционных правонарушений, взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей организации служебных проверок, проведения аттестации сотрудников. Закон регламентирует вопросы служебного времени и времени отдыха сотрудников, условия установления ненормированного служебного дня, а также гарантируется общий путь к установлению продолжительности отпусков. Вводится должностной функционал, согласно которого, будет проводиться профессиональная служебная практика сотрудника, и будут вменяться его должностной функционал согласно должностной инструкции, права и иные референции служебной деятельности.
На примере нашего управления за 2017 год только нам было предложено пройти курсы:
профессиональная этика и служебный этикет
кадровая политика в сфере работы с молодежью.
Был проведен конкурс среди сотрудников с привлечением средств массовой информации, «Самый культурный пожарный», а также наличии постоянного стимулирования при отсутствии ненормативной лексики.
Также разработана программ целью, которой, является развитие и повышения качества системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, при использовании современных образовательных технологий, а именно: создание модулей рабочих ситуаций, групповые технологии, технология интегрированного обучения, тренинг на овладение передовыми методами решения оперативно-служебных задач.
На еженедельной основе, в управлении проводится «Служебная подготовка» личного состава, суть которой разработанная система – система мероприятий, обращенных на консолидацию и развитие в намеченном порядке соответственных умений и знаний, наработка опыта всех уровней начальствующего состава по месту службы в рабочее время.


3

. Правовое регулирование
Еще 2002 году ФПС вошла в состав МЧС России, и до 2016 года сотрудники проходили службу в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ в декабре 1992 года. Принятый Федеральный закон от 23.05.2016 N 141-ФЗ, заменил это Положение, определив, Федеральную противопожарную службу (ФПС) – как один из видов федеральной государственной службы. А вот в субъектах федерации ФЗ трактуется, по-своему. Например, в регионах донорах одном судят по потребности, в других легче дать оценку по понятиям, а в дотационных регионах по тощему субъективному бюджету.
Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации состоит в коалиционном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а ее организация - в ведении субъекта Российской Федерации. На основании вышенаписанного можно однозначно трактовать ФЗ на усмотрение региона, и даже сэкономить не малые бюджетные средства.
Данный ФЗ адресован на устройство законодательных основ происхождения государственной службы в ФПС как самостоятельного вида федеральной государственной службы, и в свою очередь на регулирование правоотношений связанных с прохождением данного вида госслужбы.

3.Контракт, статус сотрудника ФПС, режим рабочего времени, срок службы
На сегодня при поступлении в федеральную противопожарную службу гражданин заключает Контракт между руководителем федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченным руководителем.
С гражданином, не достигшим возраста 18 лет, контракт заключается с согласия его законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей), выраженного в письменной форме. Ране такого не практиковалось, теперь количество абитуриентов увеличилось, считаю, что является положительным фактором от ФЗ. Что стало уместным при поступлении на службу в ФПС, стажером надо пройти испытательный на срок от одного до шести месяцев, при котором происходит основной отсев граждан. И звание на данном этапе гражданину не присваивается, с ним заключается срочный трудовой договор. При окончании испытательного срока на основании заключения стажер признается выдержавшим или не выдержавшим испытание. Ранее на этой стадии действовала коррупционная схема, на основании ФЗ она исключается, так регламентируется и контролируется государственными структурами ст. 84 ФЗ. Важным фактором также считаю, на данном этапе, что у пожарных теперь появилась своя присяга. Наличие собственной присяги повысило моральный дух сотрудников нашего управления, что было отмечено нашей кадровой службой. Право поощрять и депримировать сотрудников - это одно из средств, которое действует 100%, одно из воспитательных средств в руках опытного руководителя. Поощрение, вознаграждение, ободрение дает немедленный обратный положительный результат, развивает активность, проявление инициативы сотрудников, стимулирует в них развитие уверенности в себе и своих силах, взыскание же - повышает обязательность сотрудников за итоги службы, соблюдение порядка и дисциплины. На сегодня в отделе сеть такая работа и состоит она в следующем: происходит подготовка проектов приказов о поощрении личного состава ФПС к знаменательным датам на 2018 год с учетом заслуг и итогов работы подразделений, а так же поздравительных адресов и открыток к знаменательным датам. В данном случае считаю, что денежные поощрения будут гораздо уместнее, тем более есть все предпосылки на сокращение издержке согласно, букв закона.
Сотрудник ФПС гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению службы в федеральной противопожарной службе в должности рядового или начальствующего состава и которому, в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава. В ФЗ впервые на законодательном уровне определен термина как кадровый резерв для замещения должностей, зачисление в кадровый резерв и дальнейшее назначение из кадрового резерва. [2] Как указано в п.п. 3 п.13 ст. 33 по результатам, внеочередной аттестации сотрудника и аттестационной комиссии, сотрудник может быть включен в кадровый резерв для замещения им вышестоящей должности. Исходя из правила ст. 77 ФЗ приобретение сотрудником дополнительного профессионального образования служит преимущественным основанием для ввода сотрудника в «кадровый резерв". Общеизвестно, что отдельно дисциплинарный устав по ФПС ГПС не запроектировано принимать. Согласно ст.46-53 ФЗ четко расписаны и определены меры мер поощрения и наложения на сотрудников дисциплинарных взысканий. Руководитель нашего управления сам в первую очередь обязан придерживаться этих требований, давая тем самым пример к подражанию, в тоже время обеспечить строгое соблюдение своих требований у подчиненных всех служб управления. В работе с вновь зачисленными сотрудниками, в управлении ведется наставническая работа. Чтобы вновь прибывшие сотрудники, начинали свою трудовую деятельность, не подвергаясь гонениями и стрессу, со стороны опытного состава, во избежание, провалов по службе, связанных с отсутствием практики и должного опыта, что ведет за собой в дальнейшем малый рост текучести кадров на службе